《阿坝州防汛抗旱应急预案（2022年修订）》政策解读

一、修订背景

为深入贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述，坚持以人民为中心，坚持人民至上、生命至上，立足防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾理念，进一步强化联防联动，确保预报预警与指挥动员有机衔接、一体畅通。有效防控极重大水旱灾害，最大限度减少人员伤亡和财产损失，维护社会大局稳定。

二、修订依据

依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防汛条例》《中华人民共和国抗旱条例》《中华人民共和国河道管理条例》《四川省〈中华人民共和国防洪法〉实施办法》《四川省〈中华人民共和国抗旱条例〉实施办法》《国家防汛抗旱总指挥部办公室关于印发〈关于加强地方防汛抗旱应急预案修订的指导意见〉的通知》（国汛办〔2022〕1号）《阿坝藏族羌族自治州突发事件应对条例》《阿坝州突发事件总体应急预案（试行）》《阿坝州人民政府关于调整完善阿坝州应急委员会的通知》（阿府函〔2019〕79号）《阿坝州人民政府办公室关于调整防汛抗旱工作体制机制的通知》（阿府办发〔2021〕13号）等法律法规和文件要求，结合我州实际，修订本预案。

三、修订起草过程

2022年4月，阿坝州防汛抗旱指挥部办公室组织力量参考《四川省防汛抗旱应急预案（2022年修订）》，起草修订完成《阿坝州防汛抗旱抗旱应急预案（2022年修订）》，在征求州防汛抗旱指挥部各成员单位意见和专家审查后，以州政府办名义印发。

四、具体内容

预案共7个部份，包括总则、组织指挥体系及职责、预防和监测预警、应急响应、应急保障、后期处置、附则。

1.总则。明确了指导思想、编制依据、适用范围、工作原则、应急响应分级、主要任务等。

2.组织指挥体系及工作职责。一是明确了由州委副书记、州人民政府州长罗振华任总指挥,州人民政府常务副州长和分管水务副州长任指挥长，阿坝军分区副司令员任第一副指挥长，州应急管理局、州水务局局长任常务副指挥长，州政府分管副秘书长、州自然资源局局长、州住建局局长、州气象局局长、武警阿坝支队副支队长、州水务局分管负责同志、州应急局分管负责同志和州灾害救援专职副指挥长任副指挥长。二是明确州防汛抗旱指挥部办公室采取一办双设，分别设在州应急局和州水务局，州应急管理局局长、州水务局局长兼任办公室主任，副主任由州应急局、州水务局、州自然资源局、州住建局、州气象局分管负责同志兼任。三是明确了州防汛抗旱指挥部、指挥部办公室及成员单位工作职责。四是州防汛抗旱指挥部根据应急响应等级成立专项工作组，分工作合作、协调联动，形成应对合力。

3.预防和监测预警。一是要求各级各有关部门（单位）做好风险辨识管控，要结合本地本行业（系统）实际，组织开展水旱灾害风险辨识，列出风险清单，制定并落实相关管控措施。二是将预警分类分级、预警发布和预警响应写入预案，将气象预警与应急响应有机结合。

4.应急响应。一是将城市内涝、堤防、干旱灾险情纳入应急响应范畴。二是进一步细化了应急响应行动。三是要求按照属地为主、分级负责、归口发布的方式，防汛抗旱信息的报送和处理由防汛抗旱指挥部统一负责，应及时快捷、真实全面。

5.应急保障。要求电力部门负责抗洪抢险、抢排渍涝、抗旱救灾等方面的供电需要和应急救援现场的临时供电保障。

6.后期处置。要求对在防汛抗旱工作中贡献突出的单位和个人，按照国家和地方有关规定给予表扬和奖励。

7.附则。一是对预案演练、预案管理与更新做出了明确规定。二是对名词术语进行了解释。