《阿坝州防汛抗旱应急预案（2023年度修订）》政策解读

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一、修订背景

《阿坝州防汛抗旱预案（2022年）》于2022年5月20日发布实施后，为保障公众生命财产安全，维护公共利益和社会秩序，保持社会政治稳定起到了积极作用。根据州防汛抗旱指挥部工作要求，结合了我州防汛抗旱工作实际，修订我州防汛抗旱应急预案非常必要。

二、修订依据

依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防汛条例》《中华人民共和国抗旱条例》《中华人民共和国河道管理条例》《四川省〈中华人民共和国防洪法〉实施办法》《四川省〈中华人民共和国抗旱条例〉实施办法》《国家防汛抗旱总指挥部办公室关于印发〈关于加强地方防汛抗旱应急预案修订的指导意见〉的通知》（国汛办〔2022〕1号）《阿坝藏族羌族自治州突发事件应对条例》《阿坝州突发事件总体应急预案（试行）》《阿坝州人民政府关于调整完善阿坝州应急委员会的通知》（阿府函〔2019〕79号）《阿坝州人民政府办公室关于调整防汛抗旱工作体制机制的通知》（阿府办发〔2021〕13号）等法律法规和文件要求，结合我州实际，修订本预案。

三、修订起草过程

2023年5月，阿坝州防汛抗旱指挥部办公室组织力量参考《四川省防汛抗旱应急预案（2023年度修订）》，起草修订完成《阿坝州防汛抗旱应急预案（2023年度修订）》，在征求州防汛抗旱指挥部各成员单位意见和专家审查后，以州政府办名义印发。

四、具体内容

预案共8个部分，包括总则、组织指挥体系及职责、预防和监测预警、应急响应、应急保障、后期处置、监督与奖励、附则。

1.总则。主要明确了指导思想、编制依据、适用范围、工作原则、应急响应分级。

2.组织指挥体系及工作职责。主要是明确州防汛抗旱指挥部指挥体系构建、运行模式、工作机制，州防指、州防办的工作职责，以及专项工作组组成单位及工作任务。

3.预防和监测预警。主要是明确预警分类分级、相关部门工作职责、发布权限程序方式、报告时限及预警响应措施等。

4.应急响应。主要是明确分级响应机制，以及对应等级响应救援行动主要内容。

5.应急保障。主要是明确全州预案体系建设要求，以及在应急处置过程中信息、队伍、通信、交通、资金、技术和社会动员等方面的保障需求。

6.后期处置。主要是明确物资补充、水毁工程功能恢复、调查评估工作要求。

7.监督与奖惩。主要对奖励、约谈整改、责任追究作出规定。

8.附则。主要是明确预案演练、预案管理与更新工作任务要求以及本预案内涉及名词和术语解释。

五、主要修订内容

1.总则。内容中删除“主要任务”。

2.组织指挥体系与职责。增加团州委、九寨沟管理局、黄龙管理局、四姑娘山管理局、达古冰川管理局、九黄机场公司、红原机场公司、电信阿坝分公司、移动阿坝公司、联通阿坝分公司、铁塔阿坝分公司为成员单位，落实了工作职责。

3.预防和监测预警。在“预警发布”信息反馈内容中“增加了建立直达基层责任人的临灾暴雨预警“叫应”机制”内容。将“州防指预警行动”中“当州气象台发布暴雨红色、橙色、黄色预警，或连续3天发布暴雨蓝色预警，按本预案启动相应级别防汛应急响应，采取相应响应行动。”修改为“当州气象台发布暴雨红色、橙色、黄色预警，或连续2天发布暴雨蓝色预警，按本预案启动相应级别防汛应急响应，采取相应响应行动。”

4.应急响应。增加了“总体要求”，内容包括：组织指挥、转移避险、抢险救灾、安全防护、社会力量动员与参与。对一、二、三、四级应急响应启动条件进行了重新划定。

5.监督与奖励。“后期处置”中的奖励、约谈整改、责任追究作为单独章节“监督与奖励”制订。