《阿坝州人民政府关于印发〈阿坝州行政许可事项清单（2025年版）〉的通知》解读

一、出台背景

2023年，我州已印发实施《阿坝州行政许可事项清单（2023年版）》，将州、县、乡三级依法实施的行政许可事项全部纳入清单管理，全面规范行政审批行为。今年，国省先后对许可事项清单进行了动态调整，发布了《法律、行政法规、国务院决定设定的行政许可事项清单（2025年3月19日）》《四川省行政许可事项清单（2025年版）》。为做好落实和衔接，州委编办会同州直有关部门（单位）、各县（市）人民政府，根据我州实际情况，梳理形成《阿坝州行政许可事项清单（2025年版）》（以下简称《清单》），2025年7月以州政府名义印发实施。

二、制定依据

（一）《中华人民共和国行政许可法》

（二）《优化营商环境条例》

（三）《国务院办公厅关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》（国办发〔2022〕2号）

（四）《四川省人民政府办公厅关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》（川办发〔2022〕49号）

三、主要内容

《清单》所列行政许可事项共335项，包括我州实施的中央层面设定的行政许可事项331项，以及省级地方性法规、省政府规章设定的行政许可事项4项。其中，州级行使（含共同行使）282项，县级行使（含共同行使）236项，乡级行使（含共同行使）6项。

四、调整的主要情况

（一）关于新增的行政许可事项。一是根据《四川省行政许可事项清单（2025年版）》新增事项6项，包括：“食品小作坊生产许可”，实施机关为“县级市场监管部门”；“新建或迁建农村机电提灌站审批”，实施机关为“州农业农村局、县级农业农村部门”；“天然水域鱼类资源的人工增殖放流审批”，实施机关为“县级农业农村部门”；“世界自然遗产地、世界自然遗产地缓冲区建设项目影响评估报告审核”，实施机关为“州林草局、县级林草部门”；“古树名木移植审批”，实施机关为“州政府、县级人民政府（林草部门承办）”；“人民币图样使用审批”，实施机关为“人行阿坝州中心支行（受理）”。二是新增省级委托行政许可事项1项，包括：“石油天然气企业安全生产许可”，委托实施机关为“州应急管理局”。三是根据法定行政许可事项、结合我州实际新增事项21项，包括：“港口岸线使用审批”“水运建设项目设计文件审批”“通航建筑物运行方案审批”“航道通航条件影响评价审核”“国内水路运输经营许可”“新增国内客船、危险品船运力审批”“港口经营许可”“危险货物港口建设项目安全条件审查”“危险货物港口建设项目安全设施设计审查”“港口采掘、爆破施工作业许可”“内河专用航标设置、撤除、位置移动和其他状况改变审批”“船舶国籍登记”，实施机关为“州交通运输局”；“水运工程建设项目竣工验收”“在内河通航水域载运、拖带超重、超长、超高、超宽、半潜物体或者拖放竹、木等物体许可”“船舶载运污染危害性货物或者危险货物进出港口许可”，实施机关为“州交通运输局、县级交通运输部门”；“港口内进行危险货物的装卸、过驳作业许可”“船舶进行散装液体污染危害性货物或者危险货物过驳作业许可”“海域或者内河通航水域、岸线施工作业许可”，实施机关为“州交通运输局、县级交通运输部门或县级行政审批部门”；“设置或者撤销内河渡口审批”，实施机关为“县级政府（由其指定部门承办）”；“蚕种生产经营许可”，实施机关为“由州农业农村局、县级农业农村部门或县级行政审批部门受理”；“渔业船舶船员证书核发”，实施机关为“县级农业农村部门或县级行政审批部门”。

（二）关于取消的行政许可事项。一是依据《印铸刻字业暂行管理规则》《中华人民共和国药品管理法实施条例》《互联网上网服务营业场所管理条例》修订情况，删除“公章刻制业特种行业许可”“药品零售企业筹建审批”“互联网上网服务营业场所信息网络安全审核”等3项行政许可。二是依据《四川省行政许可事项清单（2025年版）》部分行政许可事项实施层级调整情况，删除“无线电频率使用许可”“无线电台（站）设置、使用许可”“无线电台识别码核发”“建设工程勘察企业资质认定”“建设工程设计企业资质认定”“工程监理企业资质认定”“商业银行、政策性银行、金融资产管理公司对外从事股权投资审批”“保险经纪机构高级管理人员任职资格核准”“外国人对国家重点保护陆生野生动物进行野外考察或在野外拍摄电影、录像审批”“麻醉药品、精神药品购买审批”“医疗单位使用放射性制剂许可”等11项行政许可。

（三）关于调整行使层级的行政许可事项。一是依据《四川省行政许可事项清单（2025年版）》实施层级调整事项4项，包括：“内部资料性出版物准印审批”由原来的州县两级调整为州级；“特种设备使用登记”实施层级由州级调整为委托县级实施；“科研和教学用毒性药品购买审批”实施层级由县级调整为州县两级；“乡村建设规划许可”实施层级由原来的州县两级调整为州县乡三级。二是根据州内相关规定实施层级调整事项1项，包括：“出租汽车车辆运营证核发”，根据《巡游出租汽车经营服务管理规定》和《阿坝藏族羌族自治州网络预约出租汽车经营服务管理实施细则（试行）》将实施机关由州县两级调整为县级。

此外，对部分事项的实施机关、设定依据、实施依据等内容作了调整。