《阿坝州州级困难退役军人关爱帮扶基金》政策解读

《阿坝州州级困难退役军人关爱帮扶基金》政策解读

一、政策出台背景

结合相关政策要求与实际帮扶需求，2022年阿坝州已设立州级困难退役军人关爱帮扶基金，但帮扶力度有限，难以充分保障困难退役军人的相关需求。为进一步做好困难退役军人关爱帮扶工作，阿坝州在2025年出台新的基金管理办法，扩大了帮扶对象范围，提升了帮扶金额。

二、文件依据

根据《中华人民共和国退役军人保障法》《军人抚恤优待条例》《退役军人事务部等7部门关于印发困难退役军人帮扶援助工作规范的通知》（退役军人部发〔2025〕6号）《四川省退役军人事务厅四川省财政厅关于建立困难退役军人关爱帮扶专项基金的指导意见》（川退役军人发〔2019〕18号）等文件精神，阿坝州结合本地实际情况，制定了《州级困难退役军人关爱帮扶》相关政策。旨在通过资金帮扶，让困难退役军人感受到党和政府的关怀与温暖，共享经济社会发展成果。

   三、主要内容

本文稿共有八章、二十三条。共分为总则、帮扶对象、基金筹集、基金管理使用、帮扶内容、申请及审批程序、监督管理、附则八个部分。

1.帮扶对象：具有阿坝州户籍的退役军人、领取定期抚恤补助的“三属”本人及直系亲属，现役军人的直系亲属，在所属县（市）享受困难退役军人关爱帮扶后仍有因重大疾病、经济困难无法完成学业等特殊困难的可申请帮扶；同时明确了因犯罪被刑事处罚等七类不得申请帮扶援助的情形。

2.资金筹集：州级基金由州财政筹集，实行专项管理、专款专用。

3.帮扶内容

生活帮扶：因火灾、自然灾害、突发疾病、事故灾难或突发意外事件致使退役军人及其家庭短时间内陷入困难的，给予一定金额的生活救助，帮助解决日常生活中的实际困难。

医疗帮扶：身患重特大疾病导致自付医疗费用较高，经医保报销后个人负担医疗费用仍然较高，导致家庭经济困难的退役军人，给予医疗救助金，减轻医疗负担。

教育帮扶：对符合条件的困难退役军人及困难退役军人子女就读大学给予援助。

就业帮扶：具有劳动能力且未到法定退休年龄，因就业困难造成连续失业6个月以上，在享受政府失业救助政策后仍有较大经济困难的退役军人或属于“城镇零就业家庭”的退役军人家庭，提供一次性交通和生活补助，用于缓解求职期间的经济压力。

创业帮扶：对有创业需求且经济困难需要帮助的对象按照分段补贴办法实施。

住房帮扶：对符合条件的困难退役军人优先纳入保障性住房、农村危房改造范围或一次性给予住房修缮或租房补贴。

其他帮扶：因其他特殊原因导致生活困难的退役军人家庭，如遭遇火灾、自然灾害、意外伤害等重大变故造成的临时性困难的帮扶救助，帮助其渡过难关。

4.申请及审批程序

申请：符合条件的困难退役军人向户籍所在地乡镇（街道）退役军人服务站提出书面申请，申请时应当填报《州级困难退役军人关爱帮扶基金救助申请表》（附表），并提供本人相关证件、困难帮扶援助申请书、相关部门的困难认定证明，同意并授权有关部门对其家庭经济状况进行调查核实。

初审：乡镇（街道）退役军人服务站收到申请后，对申请人的资格和提交的材料进行初审，通过实地走访、调查核实等方式，了解申请人家庭实际困难情况，提出初审意见，并在申请人所在村（社区）进行公示，公示期不少于5个工作日。

复审：乡镇(街道)退役军人服务站自收到村（社区）退役军人服务站提交申请之日起5个工作日内，通过信息核对、入户调查等方式，对申请人家庭困难情形和程度进行调查核实，由乡镇人民政府、街道办事处提出审核意见，报县级退役军人事务部门审批。

审批：县级退役军人事务部门收到初审意见后，可委托同级退役军人服务中心对帮扶援助对象申请材料、申报程序进行审核、公示后报州退役军人事务局。州退役军人事务局对上报的申请材料进行调查核实，提出帮扶意见，提交会议研究。会议议定通过后，进行公示，公示期为5个工作日。公示无异议的，由州退役军人事务局组织实施帮扶；公示有异议的，由“工作专班”办公室重新调查核实。

5. 资金发放：经审核同意后，州退役军人事务局将关爱帮扶基金发放至申请人账户，发放方式为通过银行转账，直接将帮扶资金打入申请人提供的社会保障卡或银行账户中，确保资金安全、及时到账。

6. 监督管理：州级困难退役军人关爱帮扶资金实行专款专用，接受财政、审计、纪检监察等部门的监督检查。建立健全资金管理制度和信息公开制度，对违规使用资金的行为，依法依规严肃处理。

   三、政策亮点

1.精准帮扶：聚焦困难退役军人的实际需求，根据不同的困难类型和程度，实施“一人一策”的个性化帮扶，提高帮扶的针对性和实效性。

2.体现优待：在同等困难条件下，突出贡献与关爱帮扶相结合，优先保障参战、获得功勋荣誉表彰、在艰苦边远地区和特殊岗位服役的退役军人，体现对他们为国家和人民所作贡献的尊重和优待。

3.协同联动：建立退役军人事务部门牵头，财政、民政、教育、人力资源和社会保障、住房和卫生建设、卫建、医保等部门协同配合的工作机制，形成工作合力，共同做好困难退役军人关爱帮扶工作。

4.社会参与：鼓励引导社会力量参与困难退役军人关爱帮扶工作，通过社会捐赠、志愿服务等形式，为困难退役军人提供更多的帮助和支持，营造全社会尊崇军人、关爱退役军人的良好氛围。

四、实施意义

阿坝州州级困难退役军人关爱帮扶资金政策的实施，是贯彻落实党和国家对退役军人关心关爱的具体举措，对于解决困难退役军人的实际困难，提高他们的生活质量，增强退役军人的获得感、幸福感、荣誉感具有重要意义。同时，也有利于弘扬拥军优属的优良传统，促进社会和谐稳定。