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阿坝州人民政府办公室关于印发2017年藏区六项民生工程计划“1+6”工作方案的通知

中国阿坝州门户网站  www.abazhou.gov.cn  发布时间:2017-06-12 来源:阿坝州政府信息公开工作办公室

阿坝州人民政府办公室

关于印发2017年藏区六项民生工程计划“1+6”工作方案的通知

阿府办函〔2017〕55号

各县(市)人民政府,州政府各部门、各直属机构,卧龙特别行政区,有关单位: 

  为切实做好2017年藏区六项民生工程计划实施工作,经州政府同意,现将《阿坝州2017年藏区六项民生工程计划总体工作方案》《阿坝州2017年扶贫解困行动计划实施方案》《阿坝州2017年就业社保促进计划实施方案》《阿坝州2017年教育发展振兴计划实施方案》《阿坝州2017年医疗卫生提升计划实施方案》《阿坝州2017年文化发展繁荣计划实施方案》《阿坝州2017年藏区新居建设计划实施方案》等1个总体方案和6个子方案(简称“1+6”工作方案)印发你们,请认真组织实施。 

  请州发展改革委牵头,会同州委宣传部、州扶贫移民局、州人力资源社会保障局、州教育局、州卫计委等部门,每季度召开一次“六项民生工程计划”推进工作协调会,研究协调解决工作推进中的困难和问题,并及时将有关情况报告州人民政府。 

  阿坝州人民政府办公室 

  2017年6月12日 

2017年六项民生工程计划总体工作方案 

  一、工作思路 

  全面贯彻落实中央第六次西藏工作座谈会、省委藏区工作会议精神,按照省、州藏区工作总体思路和关于精准扶贫精准脱贫、坚决打赢脱贫攻坚战的各项部署,坚持把改善民生、凝聚人心作为藏区经济社会发展的出发点和落脚点,坚持“保基本、兜底线,尽力而为、量力而行”的原则,加强系统性、制度性安排,创新工作方法,统筹推进民生持续改善,切实提高农牧民群众生产生活水平和公共服务水平。 

  二、工作目标 

  围绕2017年藏区工作重点,聚焦“两不愁、三保障”和“四个好”目标,突出脱贫攻坚“头等大事”;强化就业社会保障,多渠道安排好群众就业;继续实施十五年免费教育,深入推进教育扶贫;落实医保扶持政策,切实减少因病返贫;实施文化扶贫惠民,进一步传播正能量;以藏区新居建设为载体,强化住房安全保障。注重把社会公共服务覆盖到寺庙僧尼,让广大农牧民群众享受到民生改善带来的实惠,感受到党和政府的关怀。 

  全年,预计各项民生工程投资总资金25.85亿元,其中争取中央资金14.69亿元,占56.8%;省级资金7.67亿元,占29.7%;州县(市)投入1.58亿元(均为政策性资金,在年初省财政转移中安排),占6.1%;农户自筹1.91亿元(以最终实际投入为准),占7.4%。预计安排马尔康市1.12亿元、金川县1.6亿元、小金县2.38亿元、阿坝县2.84亿元、若尔盖县2.09亿元、红原县1.55亿元、壤塘县2.04亿元、汶川县1.31亿元、理县1.12亿元、茂县2.15亿元、松潘县1.86亿元、九寨沟县2.2亿元、黑水县1.61亿元、卧龙特别行政区0.01亿元、州级0.09亿元,四川省民族地区教育发展十年行动计划、“9+3”学生及接受藏区新入学“9+3”学生的中职校、建档立卡贫困家庭学生补助1.87亿元。 

  三、重点工作 

  (一)扶贫解困行动计划。〔责任单位:州扶贫移民局、州发展改革委、州财政局、州国土资源局、州农牧局、人行阿坝州中心支行,各县(市)人民政府。列首位的为牵头单位,下同〕 

  预计投入资金3.23亿元,其中,争取中央资金1.77亿元、省级资金1.44亿元、州县(市)投入0.02亿元。重点扶持3.08万名农村扶贫对象改善生产生活条件,易地扶贫搬迁安置贫困农牧民2956人,继续实施扶贫攻坚、以工代赈、农业公共安全与生态资源保护利用工程。深入实施“金融扶贫惠农工程”,加大金融支持力度。 

  (二)就业社保促进计划。〔责任单位:州人力资源社会保障局、州发展改革委、州教育局、州民宗委、州民政局、州财政局,各县(市)人民政府〕 

  预计投入资金11.70亿元,其中,争取中央资金9.35亿元、省级资金1.25亿元、州县(市)投入1.10亿元。实施更加积极的就业、创业政策,城镇登记失业率控制在4.0%以内,努力实现2014级藏区“9+3”学生初次就业率达95%。努力推进社保扩面,提高城乡低保、医疗救助水平,新建城乡社区日间照料中心75个,为2.94万困难家庭失能老人和80周岁以上老年人提供居家养老服务。 

  (三)教育发展振兴计划。〔责任单位:州教育局、州人力资源社会保障局,各县(市)人民政府〕 

  预计投入资金4.99亿元,其中,争取中央资金2.3亿元、省级资金2.28亿元,州县(市)投入0.41亿元。深入实施十五年免费教育,重点实施《四川省民族地区教育发展十年行动计划(2011—2020年)》2017年度项目,继续实施“9+3”免费职业教育计划、免费师范生培养计划,落实义务教育经费保障政策等,对建档立卡贫困家庭中职和大学生给予特别资助。力争学前三年和高中阶段毛入园(学)率分别达78.5%和80.0%。 

  (四)医疗卫生提升计划。〔责任单位:州卫计委、州人力资源社会保障局,各县(市)人民政府〕 

  预计投入资金0.77亿元,其中,争取中央资金0.48亿元、省级资金0.25亿元,州县(市)投入0.04亿元。推进包虫病综合防治工作,实施医疗卫生服务人员培训计划和农村订单定向医学生免费培养项目等,适当提高基本公共卫生服务经费标准,为6500名农村孕产妇实施住院分娩补助,为150例贫困白内障患者实施复明手术。 

  (五)文化发展繁荣计划。〔责任单位:州委宣传部、州委统战部、州发展改革委、州民宗委、州司法局、州财政局、州文化广电新闻出版局、州体育局、州科协,各县(市)人民政府〕 

  预计投入资金0.81亿元,其中,争取中央资金0.39亿元、省级资金0.41亿元,州县(市)投入0.01亿元。开展藏汉“双语”联合宣讲500场次。新建26个乡村学校少年宫,发放安装户户通直播卫星接收设备6186套,实施村级农民健身工程169个。积极开展惠民活动,为农村放映公益电影1.62万场。 

  (六)藏区新居建设计划。〔责任单位:州发展改革委、州委农工委、州财政局、州城乡建设住房局、州扶贫移民局,各县(市)人民政府〕 

  预计投入资金4.35亿元,其中,争取中央资金0.4亿元、省级资金2.04亿元,农户自筹1.91亿元(自筹部分按4万元/户测算,最终以实际投入为准)。实施4773户贫困危房户新居建设,在9个县(市)继续实施幸福美丽新村示范县建设,完善239个扶贫新村公共服务和基础设施配套建设。 

  四、保障措施 

  (一)加强组织,细化方案。各县(市)人民政府要充分发挥责任主体作用,细化目标任务,明确时间节点和工作措施,确保各项工作扎实推进。州直牵头部门要切实履职尽责,密切配合、上下联动,加强协调、指导和督促,形成齐抓共管工作合力。 

  (二)统筹推进,强化保障。各县(市)各部门要加强“六项民生工程计划”与“十三五”藏区专项等相关规划、“五个一批”脱贫攻坚行动计划和对口支援藏区规划的充分衔接,对接州委、州政府2017年十项民生工程及20件民生实事,加大资金筹措力度,并将向农牧民和贫困人口更多倾斜。对目前还没有明确下达的中央和省级资金部分,州发展改革委等州直有关部门要加强动态管理,主动汇报争取,一旦明确,及时下达。州财政局等州直有关部门要抢抓有效施工期,强化预算执行和资金调配。各县(市)要按照现行政策规定,积极通过财政均衡性转移支付安排解决政策性补助资金。积极探索民生工程、重点发展项目与对口支援藏区资源相结合的机制。按照“渠道不乱、用途不变、优势互补、形成合力”原则,整合用好各项民生资金,提高资金使用效益,并有效引导民间资本投向民生建设。确保资金及时足额落实到项目、人头和基层。 

  (三)创新方法,加强宣传。各县(市)和州级有关部门要认真落实《中共四川省委办公厅 四川省人民政府办公厅关于创新藏区民生工作机制的通知》(川委厅〔2014〕21号)要求,把创新藏区民生工作机制与党的群众工作相结合、与凝聚人心相结合,更加充分调动藏区群众参与民生建设的积极性和主动性;将民生工程建设与农牧民增收相结合,促进民生工程综合实效得到充分发挥。宣传文化等部门要加强舆论宣传引导,广泛持续宣传藏区“六项民生工程计划”,多途径将党和政府的惠民政策宣传到户、传达到人。 

  (四)完善机制,加强督查。在继续做好“六项民生工程计划”推进情况月月统计、季度分析、半年(年度)总结的基础上,州发展改革委要会同州直有关部门按季度召开“六项民生工程计划”推进协调会。州政府每半年召开一次“六项民生工程计划”领导小组会议,及时研究协调解决工作推进中的困难和问题。各牵头单位要以问题为导向,切实加大自查、督查力度,及时深入基层,强化指导与服务,增添可行措施,协调解决工作推进中的困难和问题。 

2017年扶贫解困行动计划实施方案 

  一、工作思路 

  紧紧围绕《阿坝州农村扶贫开发纲要(2011-2020年)》,以消除绝对贫困为目标,以精准扶贫、精准脱贫为手段,坚持“六个精准”要求,对接落实“五个一批”扶贫攻坚行动计划、22个扶贫攻坚专项方案,大力实施区域发展与扶贫攻坚规划,推动全州脱贫攻坚和跨越发展、长治久安。 

  二、工作目标 

  重点扶持3.08万人农村扶贫对象改善生产生活条件,继续实施扶贫攻坚、以工代赈、易地扶贫搬迁、农业公共安全与生态资源保护利用工程。通过贫困村基础设施、增收产业、人居环境、生态保护、农户能力和社会保障等项目建设,不断改善发展条件,努力帮助贫困农牧民、贫困群众提升自我发展能力,促进农牧民持续增收。深入实施“金融扶贫惠农工程”,推广扶贫小额贷款,加大对藏区脱贫攻坚金融支持力度,积极构建“财政+金融+贫困户+企业或合作社”模式,研究建立风险补偿基金。 

  三、项目资金 

  预计投入资金3.23亿元,其中,争取中央资金1.77亿元、省级资金1.44亿元,州县(市)投入0.02亿元。预计安排马尔康市0.14亿元、金川县0.20亿元、小金县0.29亿元、阿坝县0.49亿元、若尔盖县0.19亿元、红原县0.30亿元、壤塘县0.67亿元、汶川县0.05亿元、理县0.12亿元、茂县0.08亿元、松潘县0.16亿元、九寨沟县0.24亿元、黑水县0.30亿元。 

  四、重点工作 

  (一)藏区扶贫攻坚项目。〔责任单位:州扶贫移民局,相关县(市)人民政府〕 

  重点扶持除汶川以外12个县(市)因地制宜发展特色优势产业和配套基础设施建设。 

  (二)以工代赈项目。〔责任单位:州发展改革委,各县(市)人民政府〕 

  主要用于汶川、茂县外其余11县(市)与增加贫困农牧民收入及脱贫致富相关的农村小型基础设施建设。 

  (三)易地扶贫搬迁工程。〔责任单位:州发展改革委,州财政局,州扶贫移民局,各县(市)人民政府〕 

  对11个县(市)2956名农村建档立卡贫困人口实施易地扶贫搬迁工程,建设住房7.39万平方米、道路465公里,铺设饮水管网114公里,架设电网106公里,实施其它村级服务设施2个。 

  (四)农业生态环境保护发展与环境治理工程。〔责任单位:州农牧局,各县(市)人民政府〕 

  建设牲畜暖棚1495户11.96万平方米,牲畜多功能巷道圈145个;按相应标准,对牲畜暖棚、牲畜多功能巷道圈提供资金补助。 

2017年就业社保促进计划实施方案 

  一、工作思路 

  维护全州就业局势总体稳定局面,全力推进群众实现更加充分更高质量就业;健全更加公平、覆盖城乡居民的社会保险体系,将资源重点倾斜民生工程和民生实事。进一步健全完善社会救助、社会福利保障体系,不断提升社会保障能力和水平。 

  二、工作目标 

  实施更加积极的就业创业政策,加强职业技能培训,提高农牧民群众就业创业能力,城镇登记失业率控制在4.0%以内。加强社会保险工作,以人人享有社会保障为目标,坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针,努力推进参保扩面,实现社会保险参保人数在2016年基础上有新增加。进一步加大社会救助和社会福利投入力度,逐步提高城乡低保、医疗救助水平,完善居家养老服务体系,大力推进日间照料中心建设。 

  三、项目资金 

  预计投入资金11.70亿元,其中,争取中央资金9.35亿元、省级资金1.25亿元,州县(市)投入1.10亿元。预计安排马尔康市0.60亿元、金川县0.82亿元、小金县1.12亿元、阿坝县1.27亿元、若尔盖县0.96亿元、红原县0.54亿元、壤塘县0.88亿元、汶川县0.79亿元、理县0.51亿元、茂县1.42亿元、松潘县1.02亿元、九寨沟县0.98亿元、黑水县0.77亿元、卧龙特别行政区0.01亿元、州级0.01亿元。 

  四、重点工作 

  (一)就业创业工作。〔责任单位:州人力资源社会保障局、州财政局、州教育局,各县(市)人民政府〕 

  实施更加积极的就业创业政策,持续加大资金支持力度,全力稳定就业形势,力争城镇新增就业8000人,城镇登记失业率控制在4.0%以内。努力实现一人就业带动一个家庭脱贫。切实落实就业专项资金,提高资金使用效益。全面落实鼓励支持小微企业发展的财税、金融、知识产权保护等政策措施,对符合条件的个体经营和小微企业给予创业担保贷款。大力支持农民工和农民企业家返乡创业,鼓励企业吸纳当地劳动力,带动当地农牧民就业。积极为群众提供政策咨询、职业指导、职业介绍、岗位信息发布等免费就业服务。加强对困难人员就业援助,对通过市场渠道难以实现就业的,因地制宜开发公益性岗位予以托底安置。落实“9+3”学生就业促进工作相关政策,进一步畅通就业渠道,不断提高就业服务水平,努力实现2014级“9+3”学生初次就业率达到95%的目标任务。 

  (二)职业能力建设。〔责任单位:州人力资源社会保障局,各县(市)人民政府〕 

  大规模开展职业培训,积极推进企业在岗职工技能提升培训和企业新招员工新型学徒制培训。落实培训补贴政策,将就业培训进一步向贫困家庭劳动者倾斜,力争技能脱贫行动培训人数达3000人。充分利用各类创业培训资源,开发针对不同创业群体、不同创业阶段的创业培训项目,力争创业培训500人。根据产业发展和劳动者需求,组织实施“民族地区群众职业培训行动”,组织570名藏区群众分类参加创业培训+职业技能培训,推动藏区群众进一步提高就业创业能力。结合传统文化传承和产业扶持,突出抓好劳务品牌培训,力争受训4370人。不断优化培训结构,提高培训针对性和实效性,着力提高农牧民职业技能水平。 

  (三)社会保障工作。〔责任单位:州人力资源社会保障局、州民宗委,各县(市)人民政府〕 

  进一步做好政策宣传工作,促进全州灵活就业人员和寺庙僧尼参保。加强劳动保障监察执法,力促与用人单位建立劳动关系的就业人员全部纳入保障范围,努力实现应保尽保。进一步争取社保基金在州内调剂力度,确保群众按时足额领取养老金。推进实施城乡大病保险,缓解参保群众因病致贫、因病返贫问题,减轻群众大病医疗费用负担。 

  (四)基层基础建设。〔责任单位:州人力资源社会保障局、州发展改革委,各县(市)人民政府〕 

  全面落实就业社保公共服务设施建设规划,加快推进州级人力资源市场、社会保障服务中心和县级综合服务中心项目建设。整合现有资源,进一步加强乡(镇)、社区基层服务设施建设,推进基层平台信息化建设,尽快实现信息网络和各项业务全覆盖。 

  全面落实就业社保公共服务设施建设规划,加快推进州级人力资源市场和社会保障服务中心项目、县级综合服务中心项目实施进度。进一步加强乡(镇)、社区基层服务设施建设,推进基层平台信息化建设,尽快实现信息网络和各项业务全覆盖,扎实做好来年项目储备工作。 

  (五)社会救助能力建设。〔责任单位:州民政局,各县(市)人民政府〕 

  1.城乡困难群众医疗救助。对符合医疗救助条件的重点救助对象经各类医疗保险报销后的政策范围内住院自负费用在年度救助限额内按不低于70%的比例给予救助。 

  2.城乡困难群众最低生活保障。按全州城乡低保标准不低于全省标准底限原则,切实做到以户为单位、按标施保、应补尽补、应保尽保、动态管理。 

  (六)社会福利体系建设。〔责任单位:州民政局,各县(市)人民政府〕 

  新建城乡社区日间照料中心75个,其中城镇19个、农村56个;为全州2.94万名困难家庭失能老人和80周岁以上高龄老人提供居家养老服务。 

2017年教育发展振兴计划实施方案 

  一、工作思路 

  以提高教育质量为核心,以巩固提高“普九”成果为重点,全力推进义务教育县域内均衡发展,大力发展学前教育和高中阶段教育,促进教育事业科学持续发展。 

  二、目标任务 

  深入实施《教育发展十年行动计划》、十五年免费教育和“9+3”免费教育计划,进一步改善学校办学条件和教师工作生活条件,不断提高教育教学质量。全面落实“控辍保学”责任制,巩固提高“普九”成果,推进县域内义务教育均衡发展,力争实现松潘、红原、黑水三县县域内义务教育基本均衡发展目标。推广“一村一幼”经验,大力推进学前教育和高中阶段教育发展,力争学前三年毛入园率达78.5%,高中阶段毛入学率达80%。对接中央政策部署,研究落实农牧民子女和城镇贫困居民子女享受包吃、包住、包学习费用的“三包”政策,实施建档立卡贫困家庭大、中专学生特别资助政策。 

  三、项目资金 

  预计投入资金4.99亿元,其中,争取中央资金2.30亿元、省级资金2.28亿元,州县(市)投入0.41亿,预计安排马尔康市0.12亿元、金川县0.18亿元、小金县0.24亿元、阿坝县0.39亿元、若尔盖县0.40亿元、红原县0.25亿元、壤塘县0.20亿元、汶川县0.29亿元、理县0.11亿元、茂县0.34亿元、松潘县0.20亿元、九寨沟县0.23亿元、黑水县0.16亿元,四川省民族地区教育发展十年行动计划、“9+3”学生及接受藏区新入学“9+3”学生的中职校、建档立卡贫困家庭学生补助1.87亿元。 

  四、重点工作 

  (一)实施《四川省民族地区教育发展十年行动计划》2017年度项目。〔责任单位:州教育局、州财政局、各县(市)人民政府〕 

  实施校舍建设、乡镇教师周转房建设、购置教学仪器设备和免费卧具、生活补助、教师培训、教育信息化建设等项目,进一步改善学校办学条件和乡村教师工作生活条件,加快信息化建设步伐,引进内地优质教育资源,提高教育教学质量,促进各类教育协调发展。 

  (二)实施藏区“9+3”免费教育计划。〔责任单位:州教育局、州人力资源社会保障局、各县(市)人民政府〕 

  做好“9+3”免费教育招生工作,保障生源质量和数量,将职业教育向贫困家庭倾斜。深入研究州内学生培养规律,不断提高学生思想政治素质和技能水平。全力促进内地“9+3”毕业生就业,预计为“9+3”学生及接收新入学“9+3”学生的中职学校安排各类补助资金1967万元。 

  (三)实施四川省师范生免费培养计划。〔责任单位:州教育局、州人力资源社会保障局、各县(市)人民政府〕 

  按照《四川省教育厅 中共四川省委机构编制委员会办公室 四川省财政厅四川省人力资源社会保障厅关于开展免费师范生培养工作的实施意见》(川教〔2013〕44号),做好全州免费师范生定向培养工作,结合全州教师队伍建设实际,落实培养计划,并将藏汉双语教师培养作为重点工作纳入免费师范生计划范围(具体招生计划根据实际需求上报后的批复意见为准)。 

  (四)实施十五年免费教育。〔责任单位:州教育局、州财政局、各县(市)人民政府〕 

  全面落实学前教育保教费减免政策,按750元/生·年标准免除2.82万名幼儿保教费;按520元/生·年—900元/生·年标准免除1.64万名普通高中学生学费并免除教科书本费。对经教育部门批准设立的民办幼儿园按照公办幼儿园财政补助标准给予等额补助,其收费标准高于财政补助标准部分,由学生家长承担。 

  (五)落实义务教育经费保障政策。〔责任单位:州教育局、州财政局、各县(市)人民政府〕 

  1.按照小学每生每年600元、初中每生每年800元标准安排农村义务教育学校生均预算内公用经费,足额下拨资金0.72亿元,确保学校有序运转。 

  2.下拨农村中小学校舍日常维修和抗震加固资金0.16亿元。 

  3.落实农村义务教育家庭经济困难寄宿生生活补助资金。按照每生每年1700元的标准,为6.43万名义务教育阶段家庭经济困难寄宿生提供生活补助1.09亿元。 

  4.按照小学每生每年30元,中学每生每年40元的标准,全额免除义务教育阶段作业本费,预计投入资金0.04亿元。 

  (六)实施义务教育学生营养改善计划。〔责任单位:州教育局、州财政局、各县(市)人民政府〕 

  将全州所有义务教育阶段学生全部纳入营养改善计划,按每生每天4元标准补助8.9万名义务教育阶段学生。预计投入资金0.68亿元,其中,争取中央资金0.57亿元、省级资金0.06亿元,州县(市)投入0.05亿元。 

  (七)落实农村教师生活补助政策。〔责任单位:州教育局、州财政局、各县(市)人民政府〕 

  按不低于400元/月标准为全州6500余名乡村教师发放生活补助,预计投入资金0.31亿元。 

  (八)实施建档立卡贫困家庭特别资助政策。〔责任单位:州教育局、州财政局、州人力资源社会保障局、各县(市)人民政府〕 

  按每生每年1000元标准资助463名建档立卡贫困家庭中职学生,按每生每年4000元标准资助740名建档立卡大学新生,预计投入资金0.03亿元。 

2017年医疗卫生提升计划实施方案 

  一、工作思路 

  牢牢把握全州医疗卫生发展重点和难点,以维护稳定、提升素质、促进发展为工作思路,全面推动卫生工作迈向新台阶。 

  二、工作目标 

  强化公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系和药品供应保障体系建设。加快卫生事业发展,提高基本医疗卫生服务的可及性和可得性,不断满足全州居民的医疗卫生服务需求。 

  三、项目资金 

  预计投入资金0.77亿元,其中,争取中央资金0.48亿元、省级资金0.25亿元,州县(市)投入0.04亿元。预计安排马尔康市0.05亿元、金川县0.06亿元、小金县0.06亿元、阿坝县0.06亿元、若尔盖县0.07亿元、红原县0.04亿元、壤塘县0.05亿元、汶川县0.06亿元、理县0.04亿元、茂县0.07亿元、松潘县0.05亿元、九寨沟县0.05亿元、黑水县0.05亿元、州级0.06亿元。 

  四、重点工作 

  (一)人才队伍建设项目。〔责任单位:州卫计委,各县(市)人民政府〕 

  1.本土人才教育招录。计划招录农村订单定向医学本科生10人。 

  2.县(市)乡两级卫技人员执业资格考前培训。为县(市)乡两级医疗卫生机构卫生计生人员开展执业资格考前培训240人次。 

  3.州县(市)两级卫生技术团队培训。以专科团队进修形式在省级医疗卫生机构全脱产培训6个月,为州县(市)两级医疗卫生机构培养3个专科团队、6名技术骨干。 

  (二)公共卫生工作。〔责任单位:州卫计委、州人力资源社会保障局,各县(市)人民政府〕 

  1.加强公共卫生服务经费保障。适当提高基本公共卫生服务经费标准,在国家标准基础上每人增加补助5元。 

  2.提高疾病防控效果。开展含麻制剂疫苗查漏补种,加强入托入学预防接种查验,提高免疫规划接种可及性,实施基本药物补助制度。 

  3.持续推进藏区包虫病综合防治工作,为群众免费筛查和药物治疗。 

  4.加强鼠疫防治。开展鼠疫监测、宣传培训和卫生应急演练,提高防控能力和意识。 

  5.提高孕产妇住院分娩率。开展农村孕产妇住院分娩补助项目,补助标准500元/人,计划补助6500名。持续提高孕产妇住院分娩率,有效降低孕产妇死亡率和婴儿死亡率。 

  6.开展农村妇女常见病检查。计划为3.1万名35—55周岁农村妇女开展妇女病检查,及早发现妇科炎症、生殖道感染等危害育龄妇女健康等常见妇科病,早干预、早治疗,进一步保障妇女身心健康。 

  7.开展贫困白内障患者复明手术项目,为150例贫困白内障患者实施复明手术。 

2017年文化发展繁荣计划实施方案 

  一、工作思路 

  以基层宣传文化队伍、文化基础设施、传播载体和公共文化服务体系建设为重点,整合文化、广电、体育等资源,强化基层宣传思想文化队伍建设,夯实底部基础,保障群众基本公共文化权益,推动全州文化产业加快发展,助力发展稳定大局。 

  二、工作目标 

  通过实施文化发展繁荣计划,为发展提供强力思想保障、精神动力、舆论支持和文化条件。健全基层宣传思想文化结构,壮大宣传思想文化队伍;夯实基层公共文化服务基础设施,形成服务长效机制,提升公共文化服务水平;提高传媒有效覆盖水平,掌握意识形态工作主动权,确保宣传渠道畅通、舆论导向正确;推动文化产业加快发展,扩大规模、提升产业竞争力,不断满足各族群众日益增长的精神文化需求,实现各族群众精神文明与物质文明同步提高。 

  三、项目资金 

  预计投入资金0.81亿元,其中,争取中央资金0.39亿元、省级资金0.41亿元,州县(市)投入0.01亿元。预计安排马尔康市0.07亿元、金川县0.05亿元 、小金县0.07亿元、阿坝县0.06亿元、若尔盖县0.06亿元、红原县0.04亿元、壤塘县0.05亿元、汶川县0.05亿元、理县0.05亿元、茂县0.09亿元、松潘县0.08亿元、九寨沟县0.08亿元、黑水县0.05亿元,卧龙特别行政区18万元。 

  四、重点工作 

  (一)基层宣传文化队伍建设。〔责任单位:州委宣传部、州文广新局,各县(市)人民政府〕 

  继续抓好基层宣传文化队伍建设,配齐建强乡镇宣传文化队伍,确保每个乡镇配备专兼职宣传员和文化员1—2名。组织39名基层宣传文化人才赴州直宣传文化单位跟班学习。举办基层加强年、舆论引导、精神文明创建工作现场推进会,举办1—2期文艺骨干培训班,在5个脱贫县(市)开展摄影、书法培训辅导讲座。 

  (二)加强文化基础设施建设、文化活动建设。〔责任单位:州委宣传部、州委统战部、州发展改革委、州民宗委、州司法局、州财政局、州文广新局、州文联、州科协,各县(市)人民政府〕 

  1.实施藏区村综合文化服务中心建设。实施“千村文化扶贫行动”,支持建设419个贫困村综合文化服务中心。 

  2.文化惠民演出行动。坚持定期开展送文化下乡,保持“文化下乡”、“欢乐乡村行”等文化活动经常化,开展送文化下基层活动260场次,各县(市)到偏远乡村演出5场次以上。完善政府采购文艺演出机制,扶持和引导各类文艺表演团队健康发展,鼓励各类文艺表演团体扩大面向基层、面向群众的公益性演出,不断满足人民日益增长的文化需求。 

  3.“读书月”活动。4月,启动全民阅读活动,以图书馆、新华书店、农家书屋为平台,开展特色鲜明、形式多样的全民读书活动。重点开展送图书进寺庙活动,在毛尔盖寺建立图书室。 

  4.藏区民间文化发展。指导各县(市)举办群众性民族传统节庆活动、民族民间艺术展演活动,打造民族文化活动品牌。组织全州各县(市)演出团队深入乡村开展形式多样、内容丰富的文化惠民演出活动。 

  5.汉藏“双语”联合宣讲活动。州县(市)联动,以全州藏传佛教寺庙僧尼为主要对象,开展精准思想政治教育和“汉藏”双语宣讲500场次。 

  6.藏区乌兰牧骑式演出项目。进一步强化乌兰牧骑式文艺演出团体建设,提升现有乌兰牧骑式文艺团队的演出能力和节目质量,对45名演出队员进行系统培训。 

  7.贫困村文化室建设工程。建设贫困村文化活动室239个,为基层群众提供文化活动场所。 

  8.公共文化设施免费开放。免费开放14个图书馆、14个文化馆、219个乡镇综合文化站和1个美术馆。 

  9.新建26所乡村学校少年宫。 

  10.对已建成53所乡村学校少年宫给予运转补助。 

  11.在理县新建1个县级未成年人心理成长指导中心。 

  12.推进州未成年人心理成长指导中心提升工作。 

  14.继续开展“深入生活,扎根人民”为主题的“结对子、种文化”活动,组织文艺工作者深入群众、深入生活,创作优秀作品。 

  15.落实文物保护主体责任。推动文物工作由抢救性保护向预防性保护转变,加强文物保护与展示利用,组织实施一批重点文物保护项目。 

  16.非遗项目传承与保护。公布首批州级传习基地、生产性保护基地和第三批州级传承人,抓好格萨尔文化收集、整理等非遗代表性项目保护工作。抓好非遗交流和展示工作,组织好“文化遗产日”、“非遗进校园”等主题宣传展示活动。 

  17.创作采风活动。主动历练文艺创作队伍,组织各门类文艺工作者,有组织、有计划深入基层开展体验采风和文艺创作活动。 

  (三)传播载体建设。〔责任单位:州文广新局、州发展改革委、州财政局、阿坝日报社,各县(市)人民政府〕 

  1.电视户户通工程。完成6186户电视户户通工程建设。 

  2.广播村村响工程。完成197个村村响工程建设。 

  3.完成马尔康县、茂县和九寨沟3县应急广播平台建设。 

  4.完成115个阅报栏建设任务,每个阅报栏3000元,省级共投入资金34.5万元。 

  5.完成松潘、阿坝、汶川3县县城数字影院升级达标工程。 

  6.补充更新1353个农家书屋和253个寺庙书屋出版物。 

  7.农村公益电影放映。按照“一村一月放映一场电影”要求,免费放映农村公益电影1.62万场次。 

  8.报刊进寺庙工程。积极推进《四川日报》、汉藏双语版《藏地通讯》、《四川党的建设》(藏文版)、《多彩哈达》、《民族》、《阿坝日报》(藏文版)免费进寺庙工作。 

  9.非法卫星地面接收设施专项治理。组织协调有关部门持续深入开展户户通、马背电视置换非法卫星地面接收设施行动,有效遏制非法卫星设施销售和使用行为。 

  10.藏文媒体平台建设。继续办好阿坝藏文语音手机报、藏文微信《阿坝鼓声》、《阿坝日报》藏文数字报。 

  (四)体育基础设施建设。〔责任单位:州体育局,各县(市)人民政府〕 

  建设169个村级农民健身工程和若尔盖县达扎寺镇农民健身工程1个。 

  (五)扶持文化产业发展。〔责任单位:州委宣传部、州文广新局、各县(市)人民政府〕 

  1.指导各县(市)因地制宜做好文化与旅游、农业、生态等融合发展工作,发展特色文化旅游,打造红色文化旅游品牌、藏羌民族文化品牌等地方特色文化品牌,带动贫困地区转变经济增长方式。 

  2.支持发展文化产业项目,鼓励各县(市)对文化产业项目进行论证、包装、推介、开发,向上申报文化产业发展专项资金。 

  3.支持各县(市)整合文化资源,培育骨干文化企业。 

  4.推动藏羌彝文化产业走廊建设,争取更多项目进入国家和省重点项目库。 

  5.开展民族文化遗产保护和挖掘工作,抓好羌文化生态保护实验区建设。 

2017年藏区新居建设计划实施方案 

  一、工作思路 

  以建档立卡贫困户、低保户、贫困残疾人家庭、其他贫困户D级和C级危房改造为重点,以改造提升农户居住条件,进一步提升公共管理和公共服务水平水平,建设“人居适宜、民居漂亮、功能完善、村容整洁”的藏区新居。结合幸福美丽新村示范县基础设施建设项目,以产业发展、助农增收、脱贫致富、全面小康为核心,统筹规划、因地制宜、分类指导,配套建设扶贫新村公共服务和基础设施,推动藏区新农村建设再上新台阶。同时,加快藏区城镇市政公用设施建设,强化设施运行安全保障,提高市政公用设施规划、建设和管理水平。 

  二、工作目标 

  实施4773户贫困危房户新居建设。在9县(市)继续实施幸福美丽新村示范县建设,完善239个扶贫新村公共服务和基础设施建设,提高藏区城镇污水处理和生活垃圾无害化处理能力,加快市政地下管网建设,提升城镇防汛防涝水平。 

  三、项目资金 

  预计投入资金4.35亿元,其中,争取中央资金0.4亿元、省级资金2.04亿元,农户自筹1.91亿元。预计安排马尔康市0.14亿元、金川县0.29亿元、小金县0.6亿元、阿坝县0.58亿元、若尔盖县0.41亿元、红原县0.38亿元、壤塘县0.19亿元、汶川县0.07亿元、理县0.29亿元、茂县0.15亿元、松潘县0.35亿元、九寨沟县0.62亿元、黑水县0.28亿元。 

  四、重点工作 

  (一)藏区新居建设。〔责任单位:州发展改革委、州委农工委、州财政局、州城乡建设住房局,各县(市)人民政府〕 

  结合新村扶贫、农村危房改造,实施新居建设4773户,新居建设按照中央农村危房改造政策规定控制建筑面积,并达到房屋结构安全、基本功能齐全等要求。预计投入政府补助资金0.95亿元,自筹部分按4万元/户测算,最终以实际投入为准。 

  (二)省级幸福美丽建设成片推进示范县建设。〔责任单位:州委农工委,州幸福美丽新村建设示范片推进工作领导小组成员单位,相关县(市)人民政府〕 

  在马尔康、小金、阿坝、若尔盖、壤塘、茂县、松潘、九寨沟、黑水等9县(市)继续实施幸福美丽新村示范县建设。按照“业兴、家富、人和、村美”要求,力争建成239个幸福美丽新村。 

  (三)市政公用设施建设。〔责任单位:州城乡建设住房局,相关县(市)人民政府〕 

  在小金、理县、阿坝3县深入实施城市基础设施建设,加快市政公用设施建设,指导各县加快城镇道路、供水、排水(防涝)等市政公用设施及配套管网建设,加大力度建成一批城镇污水处理厂和生活垃圾无害化处理场,因地制宜建设城乡小型污水集中处理设施、生活垃圾收集转运和无害化处理设施。 

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