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阿坝州人民政府2018年度履行教育职责情况自查自评报告的公示

中国阿坝州门户网站  www.abazhou.gov.cn  发布时间:2019-07-15 来源:阿坝州政府信息公开工作办公室

阿坝州人民政府2018年度履行教育 

职责情况自查自评报告的公示 

  根据省政府教育督导委员会《关于开展对市(州)人民政府2018年履行教育职责情况评价的通知》(川教督委〔2019〕4号)要求,阿坝州人民政府教育督导委员会办公室结合州级有关部门和各县(市)人民政府自查情况,起草了《阿坝州人民政府2018年度履行教育职责情况自查自评报告》,现予以公示。

  广大干部群众对公示内容如有异议,可通过来信、来电等形式,向阿坝州人民政府教育督导委员会办公室反映。

  公示时间:2019年7月15日-2019年7月21日。

  受理单位:阿坝州人民政府教育督导委员会办公室  通信地址:马尔康市达尔玛街8号

  联系方式:2831291 邮箱:525111875@qq.com

 

阿坝州人民政府教育督导委员会办公室

2019年7月15日

 

阿坝州人民政府关于2018年政府履行教育职责 

自评情况的报告 

    

  根据省政府教育督导委员会《关于开展对市(州)人民政府2018年履行教育职责情况评价的通知》(川教督委20194号)要求,我州及时组织开展了自查自评工作,有关自查自评情况如下。 

  一、基本情况 

  阿坝州位于四川省西北部,幅员8.42万平方公里,辖13县(市)、219个乡(镇),1354个行政村,总人口92.25万人,是全国唯一的藏族羌族自治州。2018年,全州独立设置幼儿园 308 所,在园幼儿30670 人,学前三年毛入园率82.98%;小学243所,在校学生63334人,特殊教育在校学生176人;初中37所,在校学生27630人;普通高中18所,在校学生16025人;中等职业技术学校4所,在校学生3746人;高等职业学院1所,在校学生546人;内地9+3在校学生2428人。有教职工13830人,其中专任教师12359人。 

  二、贯彻执行党的教育方针情况 

  (一)不断加强党对教育工作的政治领导。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神,全面贯彻党的教育方针树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。坚持社会主义办学方向,落实立德树人根本任务确保教育战线坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,确保教育系统广大教职员工忠诚于党的教育事业,全心全意办好人民满意的教育。 

  (二)不断加强党对教育工作的思想领导。以培育和践行社会主义核心价值观为基本内容,以反对民族分裂、维护祖国统一为核心,以民族团结进步示范州创建为载体,全面加强民族团结进步教育,带领广大师生旗帜鲜明反分裂反渗透,切实加强改进学校思想政治工作。牢牢把握党对学校意识形态的领导权、主导权和话语权,全面落实意识形态工作主体责任、工作责任,切实形成党委统一领导党政齐抓共管、宣传部门组织协调、有关部门分工负责、各级各类学校深入落实的工作格局。同时,落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的学校安全稳定管理责任机制。统筹推进各级各类学校安全风险防控体系建设和考试招生安全稳定防控体系建设,全州教育系统安全稳定形势持续向好。 

  )不断加强党对教育工作的组织领导建立州委、州政府分管负责同志牵头,州级相关部门负责同志参与的统筹协调、联动合作机制,动态跟踪督促落实教育重点工作,推进教育事业健康快速发展。每年召开全州教育工作会议,定期召开委常委会、政府常务会议或专题会议,研究解决教育工作中存在的困难问题2018州委、州政府主要负责同志先后研究部署教育工作10余次,多次对教育工作作出批示。同时,严格执行《党政干部选拔任用工作条例》《四川省事业单位领导人管理暂行办法》《中小学校领导人管理暂行办法》等有关规定,选齐配强教育系统领导班子。 

  不断加强和改进教育系统党的建设全州教育系统坚持把党建工作与业务工作同部署、同检查、同落实。2018年,州教育局召开13次党委会,专题研究部署党建工作,并组织力量赴基层学校宣讲15次,党课3次。实行包片督导责任制,树立“树清风形象·创典范教育”党建品牌和全州党建工作示范窗口单位良好形象,定期组织力量到联系点调研、指导工作,帮助解决问题52个。加强党建教育培训,着力提升党务工作水平。2018参加全国中小学校党组织书记网络培训100名,合格率100%。参加党务工作能力提升培训120人次 

  全面落实党风廉政建设主体责任建立完善党风廉政建设工作责任体系和任务清单,制定《阿坝州教育系统重点领域廉政风险防控办法》等25个规章制度,狠抓教育重点领域专项整治,切实做好风险防控。强化警示教育,严格执行财经纪律,深刻反思教育系统违法犯罪案例,召开州直属学校(单位)警示教育专题会。2018年,组织专题研究、部署党风廉政建设和反腐败工作4次,签订党风廉政责任书24份,廉政谈话10次,全州教育系统和直属单位开展述职述廉活动18 

  狠抓国家通用语言文字工作“国家通用语言文字普及攻坚工程”有效实施,加强国家通用语言文字推行力度提高普及程度和应用规范水平投入资金44.75万元,专项用于我州普通话教育培训和宣传推广工作。制定出台《阿坝州推广国家通用语言文字助力脱贫攻坚行动实施方案(2018-2020年)》。完成对小金、茂县国家通用语言文字普及督导评估评审工作。严格执行普通话水平测试规程,完成普通话水平测试2300人次。组织64名幼儿园、中小学双语骨干教师参加“国培计划”普通话培训。培训农村学前教育推普骨干教师1000名,基层干部普通话培训6299人次。积极对接浙江省绍兴市语委办,邀请7名专家来汶川开展专题培训,培训国家通用语言文字普及攻坚骨干80名。 

  三、落实教育法律法规规章和政策情况 

  (一)落实国家教育法律法规规章情况完善部门行政权力清单和责任清单,实行动态管理,清理行政权力22项,并通过教育门户网站向社会公布。严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。完善行政执法程序,建立完善行政执法全过程记录、行政执法公示和重大执法决定法制审核等制度。加强部门协调配合,创新行政执法方式,建立健全跨区域、跨部门的综合执法体系。制定《阿坝州关于开展“法律政策进学校”活动的实施方案》,严格执行教育法律法规,教育法律法规学习、宣传和普及活动成效明显。 

  (二)推进国家省重大教育工作项目落地落实坚持统筹协调,将四川省民族地区教育发展十年行动计划、全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件、“三区三州”、“十三五”支持四川省藏区经济社会发展等教育项目有机衔接,形成系统完整的教育扶贫项目支持方案,集中力量解决突出问题。坚持绩效导向,精准安排,遵循“立项必问效、低效必问责”的绩效原则,精心组织和申报项目2018年累计完成批复(备案)项目学校570所次,涉及金额7.5亿元,建设面积43.3万平方米。九寨沟县、茂县学校灾后恢复重建项目全面开工、进展顺利。 

  (三)深化教育改革开放调整完善专项改革领导小组,建立健全责任督查、风险评估、舆论宣传等工作机制。落实2018年教育综合改革工作要点,建立任务清单和落实台账。深入推进《阿坝州统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展实施方案》实施,申报、立项省级教育体制机制改革试点项目1个。组织开展专项改革3、改革试点1深化教育“放管服”改革,研究草拟《关于深化教育体制机制改革的实施意见》,推动学校依法自主办学、自主管理。深入实施成阿教育战略合作、浙川东西扶贫教育帮扶计划等项目,以及《省内优质学校对口帮扶阿坝州深度贫困县中小学校实施方案》(2018-2020年),与省内结对中小学及幼儿园312,与浙江省相应学校开展“一对一帮扶”结对264 

  四、各级各类教育发展情况 

  (一)鼓励和支持普惠性学前教育发展按照《阿坝州普惠性民办幼儿园认定工作的实施方案》(阿州教发〔2015314号)对民办学前教育认定范围认定程序享受政策等予以明确。目前,53所民办幼儿园进行普惠性民办幼儿园认定落实相应优惠政策 

  (二)促进义务教育均衡发展义务教育学校建设标准、教职工编制标准、生均公用经费基准定额、基本装备配置标准“四统一”,“三免一补”政策全面落实到位。完善“控辍保学”机制,建立“县日报、州周报”机制,长效抓实控辍保学工作,全面解决适龄儿童辍学问题。阿坝、壤塘、若尔盖通过县域内义务教育基本均衡国家认定,全州通过率100%,完成率位居全省三州第一 

  (三)推进高中阶段教育普及全面落实普通高中生公用经费拨款制度,实施《阿坝州高中阶段教育普及攻坚计划(2017-2020年)》,并草拟《阿坝州高中阶段学校考试招生制度改革的实施方案(征求意见稿)高中阶段毛入学率87.91% 

  (四)加快发展现代职业教育稳步推进阿坝职业学院建设20189月正式挂牌成立,学院首开6个专业,招收学生652名。促进中职学校提质创建双示范,州中等职业技术学校成功申报四川省示范中等职业学校,阿坝卫校藏医医疗与藏药专业成功申报四川省中等职业学校示范(特色)专业。实施9+3免费教育计划,9+3”应届毕业生1085名,初次就业率达98.82%。州内中职毕业1114人,初次就业率达94%高中阶段职普招生比例为4:6 

  (五)促进和规范民办教育发展稳妥推进民办教育分类改革,落实民办学校分类管理、分类登记制度,推进现有民办学校有序过渡。强化部门协调配合,健全综合监管责任体系和联合执法机制。加强民办学校办学行为的日常监管,加大违法办学行为查处力度,积极开展校外培训机构专项治理行动,摸排校外培训机构75所,完成37所校外培训机构问题集中整治,整改率100% 

  (六)大力发展继续教育将继续教育纳入全州教育事业发展规划,把社区教育作为推进终身教育体系和学习型社会建设的切入点和重要抓手。整合教育资源,充分利用党员远程教育中心、乡镇文化站(文化活动中心)、农家书屋、社区图书馆等机构开展继续教育活动。 

  (七)加快发展民族教育持续推进四川省民族地区教育发展十年行动计划、全面“薄改”、“9+3”免费教育计划, “一村一幼”计划等工程,创造性实施15年义务教育,加强师资队伍建设,推进双语教育持续协调发展,办学水平和教育质量明显提升。 

  (八)大力加强国防教育发挥国防教育的育人功能,通过创建国防特色学校等活动,引导培育学生关心国防、热爱国防2学校被教育部评为“国防教育特色学校” 

  (九)努力办好特殊教育坚持政府主导、各方参与的基本原则,制定实施《阿坝州第二期特殊教育提升计划》,持续推进特殊教育全面发展。2018,全州有特殊教育学校3所,在校学生176人,三残儿童入学率92.14% 

  (十)保障困难群体受教育权利认真贯彻落实中央、省各项资助政策和《阿坝藏族羌族自治州教育条例》,全面实施十五年免费教育投入资金4.21亿元,惠及在校家庭经济困难学生14万余人次。积极开展学生资助专项梳理检查和整改落实工作,资助金及时发放足额到位,资助家庭经济困难学生实现全覆盖。 

  (十一)及时解决教育热难点问题妥善回应群众诉求,及时排查化解矛盾,做到事事有回音、件件有落实。2018,受理“人民网网民留言”“我为大督查提建议”“书记信箱”“州长信箱”等各级各类信访件47办结47件。认真做好3次民办教师、90年代末未分配工作大中专毕业生等相关利益群体的舆情收集、研判预警、稳控劝返和疏导化解工作2018年,我州未发生民办教师参与到省进京集访和非访。 

  五、统筹推进教育工作情况 

  (一)建立教育工作决策管理机制深入推进依法行政、依法治教、依法治校工作,坚持以法治思维谋划教育改革发展,不断加强科学、民主决策制度建设从完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定、决策后评估六个环节上着手,进一步建立健全教育系统重大行政决策机制,强化行政决策责任,保证行政决策质量,减少行政决策失误,切实保证行政决策依法、合法、科学、规范。 

  (二)制定教育事业发展规划坚持教育优先发展,落实经济社会发展优先安排教育发展。编制完成20182020年三区三州教育发展项目规划》2018-2020年阿坝州化解义务教育学校大班额教学及辅助用房建设项目规划》《“十三五”藏区专项中央预算内投资计划》《全面改善贫困地区义务教育薄弱学校办学条件(20142018年)项目规划》,并针对“8·8”九寨沟地震灾后恢复重建进行中期调整,完善《阿坝州高中阶段教育普及攻坚计划项目规划(20172020年)》《阿坝州第二期特殊教育提升计划项目规划(20172020年)》《阿坝州学前教育发展项目规划(20172020年)》。 

  (三)优化教育结构和学校布局坚持把合理布局乡村学校、加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设作为农村学校建设的重点,合理规划基础教育学校布局,保障学校数量、规模与城市(镇)发展和人口增长相适应,学校布局进一步优化。 

  (四)落实各级各类教育标准全面落实从学前教育到中职教育生均拨款标准的制度,落实幼儿园到中职学校系列建设及装备办学条件标准。建立中小学教职工编制动态调整机制。通过实施“全面改薄”等工程,落实政府对薄弱地区薄弱学校托底责任。 

  (五)强化教育督导《阿坝州对县(市)人民政府履行教育职责督导评价工作实施方案》,坚持教育督导服务教育中心工作,开展各类专项督导和经常性督导工作。完成州级督学和专委会成员换届聘任工作,共聘任政府兼职督学46名,专委会成员80名。督学责任区建设有序推进,教育督导系统利用有效,填报更新及时。 

  六、加强教育保障情况 

  (一)依法落实教育投入安排资金12.91亿元,专项投入各级各类教育其中中央资金8.51亿元,省级资金3.89亿元,州级资金0.51亿元安排资金4.21亿元,用于学前“一免一补”、义务教育“三免两补”、普通高中“两免一助”等学生补助,受益学生14万人。安排资金7.81亿元,支持学前至高中阶段各级各类教育专项建设(包括购置及师资培训)安排省级补助资金0.84亿元兑现学前辅导员劳务报酬、特岗教师及农村教师生活补助。安排资金600万元,支持校园足球发展专项及中职技能大赛补助等。2018全年一般公共预算教育事业费343673万元、较上年增长18.93%生均一般公共预算教育事业费支出中,中等职业学校3.34万元,较上年增长0.76%;普通高中1.66万元,较上年增长5.92%;普通初中2.21元,较上年增长 6.82%;普通小学2.41万元,较上年增长7.72% 

  (二)加强教师队伍建设加大教师补充力度,招聘教师276名,其中,通过公开考核招聘紧缺学科教师134名(藏汉双语教师39名),公开考试招聘教师82名(其中藏汉双语教师28名),招聘特岗教师60强化师德师风建设实行“一票否决”。健全中小学教师招聘录用、职称评聘、培养培训、考核评价机制。落实教师编制标准。建立县域内义务教育学校校长教师交流轮岗制度。修订完善《阿坝州鼓励教师终身从教认定办法》,对终身从教教师进行表彰奖励。严格执行国家教育考试监考和阅卷教师选聘、培训、考核、监督等政策,保障监考阅卷工作顺利有序开展,实现“平安考试”目标。 

  (三)加强教材建设严格按照国家课程标准,对教材的征订和使用进行监督和管理,2018年全州使用的教材均在国家规定的目标范围内。同时,加强语文、历史、道德与法治三科教材培训工作,培训新教材教师1000人次。 

  (四)改善学校办学条件2018年,学前至高中阶段各级各类教育专项建设(包括购置及师资培训)类资金投入共计7.81亿元,办学条件得到进一步改善。全州升级改造和新建扩建168个考场。投入资金256.88万元,推进40标准化考点视频会议系统高清升级改造全州标准化考点完全能够满足国家教育考试工作需要。 

  (五)加快教育信息化进程继续深入推进“三通两平台”建设,全州中小学配备班班通设备3559套,计算机网络教室646间,多媒体教室3300间,计算机24014台。全州符合接入条件的中小学校已全部接入互联网。汶川、松潘、红原、若尔盖4县初步建立了覆盖本县学校的教育城域网和教育平台。同时,汶川、理县、红原三县作为省教育资源公共服务平台试点县,依托该平台和LBOX积极开展规模化应用推广,教师教育技术能力明显提高。 

  七、学校规范办学行为情况 

  (一)坚持正确办学方向全面贯彻落实《中小学德育工作指南》,紧紧围绕“立德树人”根本任务,深入开展中华优秀传统文化理想想念教育,突出教育引导、强化教育宣传。构建以社会主义核心价值观为引领的中小幼一体化德育工作体系。注重对中小学德育工作的指导,切实将党和国家关于中小学德育工作的要求落细落实,着力构建方向正确、内容完善、学段衔接、载体丰富、常态开展的德育工作体系,促进德育工作专业化、规范化、实效化,形成全员育人、全程育人、全方位育人的德育工作格局。 

  (二)依法依规依纪治教治校制定《阿坝州校外培训机构设置指导标准(试行)》,印发《关于切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动实施方案》。加强学校章程和配套制度建设,全面推动全州各级各类学校依法制定(修订)具有各自特色的学校章程,进一步健全学校规章制度和管理体制。全州累计创建“省级依法治校示范学校”12所,“州级依法治校示范学校”32所。积极推进各中小学聘请和配备专兼职法治副校长、法治辅导员,配备率100%。加强青少年学生法治教育,组织开展“法律进学校”系列活动和主题教育活动。汶川县第一小学被省依法治省办、司法厅命名为省级“法律进学校”示范点。 

  (三)维护正常教育教学秩序和师生合法权益成立学校及周边治安综合治理工作领导小组并下设办公室切实加强校园欺凌、校车安全等专项治理建立学校食品安全协调联动长效机制。落实教育系统应急管理“一岗双责”责任制,健全突发食品安全及传染病防治等公共卫生事件应急预案制度。2018全州各级各类学校未发生重大食品安全和传染病事故。 

  (四)提升教育教学质量建立各级各类学校思想品德、学业水平、身心健康、体育素养、人文素养、艺术素养、劳动素养等方面的常规性评价制度。开展中小学、中等职业学校体质健康测试工作,学生体质健康水平与上年持平。按照“一校一品、一校一特色”工作思路推动校园文化建设。幼儿园科学保教机制健全,纠正和治理“小学化”倾向工作富有成效。 

  八、2019年重点工作推进情况 

  (一)全面构建控辍保学机制。州、县(市)均成“控辍保学”工作领导小组,健全联席会议制度,全面落实“六长”责任制和“县级领导包片、教育局包校、乡镇干部包村、村干部包组、学校包村小、教师包班级”的“六包”工作措施。实行控辍保学政府和教育“双线”目标管理,层层签订责任书,逐级分解目标任务,确保责任落实到人,措施落实到位。加强统战、公安、教育等部门协同配合,指导各县(市)因地制宜制定工作方案,分类施策细化工作措施,强化专项督导,有序有力推进控辍保学工作。截至2019年春季学期,全州疑似辍学适龄儿童467人,劝返学生2000余名。 

  (二)推动理县民族地区教育发展先行实验区建设立足构建民族教育与全国的教育发展,民族教育与地区社会经济、文化水平发展相适应的教育发展新体制,形成了《理县民族教育发展先行实验区建设规划(送审稿)规划文本由4大板块3方面内容10项重点任务构成,明确了理县未来12年教育着力发展的方向和目标。目前,规划正按程序送审。 

  (三)稳妥推进高考综合制度改革召开全州高考综合改革推进会,安排部署相关工作。对州高中学校的校舍面积师资队伍、信息化建设、招生考试录取系统建设进行再次摸底调查,形成了《阿坝州高考综合改革基础保障条件测算表》 

  九、存在的主要问题与整改措施 

  (一)十五年义务教育发展不平衡不充分全州教育事业发展体系不完善区域发展不平衡,表现为:学前教育办园条件差、保教质量不高;九年义务教育基础设施薄弱、信息化建设滞后;高中教育缺乏优质教学资源,生源流失严重;双语教育师资培养专业单一,学科结构不合理,学生升学通道狭窄。 

  整改措施:鼓励条件具备的县()推进义务教育优质均衡发展,抓住“十四五”规划契机,抓好项目建设和资金投入,改善幼儿园和义务教育阶段学校的办学条件。加强幼儿教师和村级辅导员培训,实施城乡幼儿园结对帮扶,发挥示范性幼儿园引领作用,开展送教下乡活动,全面提升学前教育保教质量。加强信息化建设,提升“三通两平台”的覆盖面,加大教师信息技术应用能力培训,推进信息技术与教育教学深度融合。开展省一级示范性高中的创建工作,打造州内优质教育资源,提升州内高中学校的吸引力,创建优质的民办学校,留住更多的优质生源。丰富双语教师的培训内容拓展双语高中学生的升学渠道,加大双语紧缺学校教师的招聘力度,不断优化双语教师队伍。 

  (二)现有人才无法满足生态示范区建设需求。受自然条件、工作环境、经济待遇等因素影响,各类人才“引进难、培养难、留住难”等问题突出,无法满足我州在生态文明建设、乡村振兴战略、工业转型升级、旅游提档升级等工作中对各类专业人才的需求。 

  整改措施:一是着力提高州内教师待遇,改善州内教师生活条件,营造拴心留人的良好氛围。二是结合川西北生态示范区建设需求,优化州内中职、高职学校的专业结构。抓住东西部扶贫协作、对口帮扶契机,依托内地优质教育资源,采取定向培养的方式,培养州内紧缺急需人才。 

  (三)牧区县控辍保学工作需进一步加强。受传统观念、经济社会发展滞后等影响,我州牧区县适龄儿童少年辍学现象然存在。 

  整改措施: 强化控辍保学县(市)政府主体责任加强返校学生就学安置、健全控辍保学基础数据库、提升控辍保学保障水平加强控辍保学督促考核等方面着手,落实控辍保学各项措施,确保“应入尽入、应学尽学”。 

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