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州政府副州长杨星在2012年全州广播影视工作会议上的讲话

中国阿坝州门户网站  www.abazhou.gov.cn  发布时间:2012-03-16 来源:阿坝州政府信息化工作办公室

在2012年全州广播影视工作会议上的讲话

州政府副州长  杨 星

(2012年3月13日)

  州政府决定召开的全州广播影视工作会议是一次承前启后的重要会议,对于加快建设、跨越发展和长治久安相适应的文化强州,推动全州文化事业又快又好发展,具有十分重要的意义。刚才,贺松同志回顾总结了去年工作情况,提出了今年广播影视工作的目标任务和具体措施,我完全同意。汶川、若尔盖、金川3个县分别作了交流发言,值得各县认真学习借鉴。会议还对全州广播影视系统2011年度目标考核先进单位、农村电影“2131工程”先进集体及个人进行了表彰,颁发了广播影视节目优秀奖获奖证书,希望受到表彰的单位和个人珍惜荣誉,再接再厉、再创佳绩。州政府与各县签订了2012年农村电影放映目标责任书,希望各县高度重视,创新举措,狠抓落实,切实为广大农牧民提供丰富的精神文化服务。下面,我讲三点意见。

  一、围绕中心、凝心聚力,2011年全州广播影视工作取得可喜成绩

  过去的一年,在州委、州政府的坚强领导下,在省广播影视局的关心指导下,全州广播影视系统紧紧围绕中心工作,服务大局,改革创新,锐意进取,出色完成了各项工作任务,为全州经济发展和社会稳定作出了积极贡献。

  (一)抓宣传,舆论引导水平不断提高。一年来,全州广播电视宣传报道牢牢把握正确舆论导向,积极服从和服务于全州经济社会发展大局,坚持团结稳定,突出正面宣传引导,不断改革创新宣传报道的方式、方法和手段,弘扬主旋律。一是及时报道全州各县、各部门贯彻落实党的十七届五中、六中全会、省委九届八次全会、州委九届十二次全会精神情况,掀起了全州上下学习宣传贯彻热潮。二是广泛宣传党的民族宗教政策和国家的法律法规,增强各族群众的国家意识、法制意识和公民意识。三是大力宣传藏区经济社会发展取得的巨大成就和实施重大民生工程带来的喜人变化,教育各族群众遵纪守法,共同维护社会和谐稳定,为我州加快发展、持续稳定营造了强大的舆论声势。四是深入开展“走基层、转作风、改文风”活动,对我州实施的牧民定居行动计划、帐篷新生活、扶贫开发和综合防治大骨节病试点等重大民生工程进行广泛地宣传报道,全面展示我州重大民生工程的进展和成效。五是圆满完成了纪念“5·12”汶川地震三周年、建党90周年、2011年中国四川国际文化旅游节等重大活动的宣传报道。六是全力做好了重大突发事件的宣传报道。面对抗击山洪泥石流灾害、交通抢通保通、开展抢险救灾等重大突发事件,宣传报道反应迅速,充分发挥主流媒体引导社会舆论的作用,受到了州委、州政府的肯定,赢得了广大人民群众的广泛好评。

  (二)抓项目,公共服务体系不断完善。统筹无线、有线、微波、卫星等多种覆盖方式,通过组织实施广播电视村村通、农村电影放映、西新工程和无线覆盖等工程,完成了20户以上已通电自然村的建设任务,有效解决了全州80多万农牧民群众听广播、看电视难的问题。加大农村电影放映片源组织、放映监管力度,全年放映农村公益电影17000余场,观众达146.7万人次,实现了“一村一月一场”的公益电影放映目标。广播影视基础设施明显改善,覆盖率大幅提高,无线发射台(站)的设施设备得到了更新改造,改善了城市和农村无线广播电视收听、收看条件。全州广播、电视人口综合覆盖率分别提高到了87.5%和96.3%。

  (三)抓科技,为民服务功能有效提升。广播影视恢复重建完成后,灾区县广播影视设施设备建设得到长足发展,州至县、县至乡镇的广播电视干线网络初具规模,摄、录、制、播全面实现数字化,以有线数字广播电视和无线数字广播电视互补进村入户,多层次、多功能、高质量,具有“三网融合”功能的广播电视信息网络初步建成,达到国内先进水平。全州广播电视采编、制播和传输手段不断改进,数字化、网络化和现代化水平明显提高。城镇有线电视数字化整体转换进展顺利。广播电视安全播技术保障水平和防范能力进一步提高,保证了重大宣传活动和重要保障期的安全传输和播出。广播电视设备数字化改造效果明显,科技装备水平和制播传输能力大幅提升。

  (四)抓监管,依法行政能力得到提高。各级广播影视管理部门依法加强行业管理,规范广播电视频率频道,加大知识产权保护宣传和执法力度,违规播放广告的问题得到有效遏制,互联网传播视听节目管理和公共视听载体管理规范有序,依法管理水平明显提高。严格宣传纪律,强化节目规划和播出审查,完善了宣传管理的预警机制、反馈机制和责任追究机制,开展创建绿色频率频道和三项教育活动,宣传管理水平大幅提升。

  在今年全省广播影视工作会议上,州广播影视局被评为全省2011年度广播影视工作目标考核一等奖,这份荣誉来之不易。这些成绩的取得,是州委、州政府正确领导、各有关方面大力支持的结果,也是全州广电系统全体干部职工团结奋斗、共同努力的结果。借此机会,我代表州人民政府,向辛勤工作在全州广播影视战线的全体干部职工表示衷心的感谢和亲切的问候!

  二、认清形势、明确任务,准确分析把握广播影视工作面临的形势和机遇

  总的看来,去年我州广播影视发展呈现出良好势头,正朝着又好又快的方向发展。州委九届十四次全会通过的《中共阿坝州委关于深化文化体制改革加快建设文化强州的意见》,提出到2020年,我州在藏区成为发展社会主义先进文化的排头兵和藏羌文化“走出去”的生力军,建成与跨越发展和长治久安相适应的文化强州,文化建设进入了历史上最好的发展时期。广播影视作为文化工作的重要组成部分,更应认真分析广存在的问题,准确把握面临的形势和机遇,超前谋划,认真思考,唱响主旋律、抢占主阵地。

  (一)正视问题,迎难而上。一是汶川地震灾后重建完成后,灾区县的广播影视基础设施得到长足发展,硬件指标过硬,但软件实力不强,人才队伍、科学管理及节目质量等方面都需要花大力气来提升。二是偏远农牧区老百姓看电视、听广播的问题还未得到完全解决,需进一步加大投入,提高覆盖水平,缩小发展差距,逐步实现广播影视事业整体、均衡发展。三是广播影视产业才刚刚起步,收入仅有广告和有线电视收视维护费两个渠道,广播影视应有的产业功能还没有发挥出来,还没有真正将广播电视产业发展起来,这与全省广播影视先进市(州)相比,差距很大。特别是影院建设水平低、发展滞后,除汶川、理县、茂县建有城市影院外,其余县城都没有城市影院,这与“全州13个县城都有城市影院”的目标还有很大差距,需进一步提高社会公益事业的服务能力,实施民族地区的老百姓看电影“由室外向室内、站着看到坐着看”的转变。中午,我们将举行马尔康太平洋电影城开业庆典,这是全州广播影视产业发展中的一件喜事,请大家都去参加,共享成果。四是广播影视部门作为党委政府与群众联系的纽带、桥梁的作用还没有得到充分发挥,还没真正实现由“传声筒”向“扩音器”、“放大器”的转变。

  (二)把握机遇、顺势而为。一是转变经济发展方式提供的广阔空间。广播影视产业是现代服务业的核心产业,是最具创造性的生产要素,与国民经济各个部门具有广泛的关联带动作用。中央和省明确提出了要大力发展影视制作业、数字内容和动漫产业,加快培育一批成长性好、竞争力强的大型国有或国有控股集团公司,建设一批影视制作、动漫等产业示范基地等,为创新广播影视体制机制、优化产业结构、转变发展方式、实现快速发展提供了广阔空间。多年来通过努力,我州具有丰富文化底蕴的九寨沟、黄龙、大熊猫、藏羌文化等优势明显、品牌响亮,如何通过不断的锤炼和打造,把文化优势转化为产业优势,培育为新的经济增长极,是广播影视工作者认真思考的一个重要课题。二是建设“一强一地两区”目标的宏伟实践。当前,我州正处于实施“一强一地两区”目标的关键时期,州委经济工作会议提出的“增量提质、跨越发展”工作基调,必将为广播影视事业、产业发展带来良好机遇。广播影视必须抓住这一机遇,充分利用灾区发展振兴的新舞台,瞄准建设四川经济西进的桥头堡、民族地区新的增长极和新型经济发展示范区的新定位,紧紧抓住西部地区全面开发开放,中央和省支持民族地区加快发展的新契机,立足我州广播影视事业发展现实,放眼未来,抓建设、促发展,抓统筹、促协调,抓品牌、促精品。三是人民群众精神文化需求快速增长的内在动力。我们已进入全面建设小康社会的关键时期,人民群众日益增长的物质文化需求同落后的社会生产之间的矛盾在文化领域表现得尤为突出。要切实保障和改善民生,就必须既让人民群众过上殷实富足的物质生活,又让人民群众享有健康丰富的文化生活,不断满足人民群众多样化、多层次、多方面的精神文化需求,巨大的文化需求和市场潜力,必将为我州文化发展注入强劲内在动力。广播影视作为受众最多、影响面最大的“第一媒体”,务必抓住这一难得的历史机遇,大力发展内容生产,发展有线电视网络产业,发展基于数字技术、网络技术的广播影视新兴产业,努力在满足人民群众文化消费需求中实现新跨越。四是现代技术迅猛发展带来的平台优势。随着数字技术、网络技术的迅猛发展和广泛运用,文化与科技融合已经成为文化发展的必然趋势。广播影视是发挥文化的传播、渗透和影响作用,支撑和提升文化软实力的核心产业,具有最有效、最经济、最迅捷、最广泛、最具影响力的优势。构建以市场为导向、产学研相结合的广播影视技术新体系,催生新业态、新业务,用先进技术传播先进文化,推动传统媒体与新兴媒体融合发展,为构建技术先进、功能强大、覆盖广泛、传播快捷的广播影视现代传播体系提供了强大的技术支撑。

  (三)明确任务,主动有为。新一届州委、州政府紧密结合实际,在科学分析国情、省情、州情的基础上,确定了“加快发展、构建和谐、实现富裕”的工作主题,州政府工作报告也提出了加快推进建设“五个阿坝”的奋斗目标,这对全州包括文化在内的所有工作提出了新的更高要求。按照党的十七届六中全会精神,我州制定了《中共阿坝州委关于深化文化体制改革加快建设文化强州的意见》,对加快推进文化强州建设作了全面安排部署,进一步明确了发展目标和任务。目前,州委、州政府正在研究制定出台一系列配套政策和措施,从领导力量、政策扶持、资金支持等方面为推进文化建设提供重要保障。作明书记十分重视文化事业发展,指出宣传文化、民族教育、人才队伍推进全州跨越发展和长治久安的三大战略要素,要求我们认真细致地思考推进。在全州宣传思想工作会议上,作明书记对广播影视部门提出了具体工作要求,即:“抓住建州60周年大庆的契机,采取‘请进来,走出去’相结合的方式,全面展示我州风貌。要精心组织集中采访报道活动,精心设计重大主题采访,借助各级主流媒体的独特视角和权威声音,反映我州历史变迁和发展跨越。整合外宣力量,立体式推进外宣工作,有效扩大我州对外影响力,营造良好的外部舆论环境”。

  广播影视事业是文化建设的重要组成部分,在推动文化强州建设中,广播影视具有非常明显的优势,也有基础、有条件、有能力肩负更加重要的时代责任,发挥更大的作用。全州广播影视的同志们一定要进一步树立大局意识和忧患意识,增强政治责任感和工作紧迫感,顺应经济社会发展新形势、文化发展新趋向、群众精神文化生活新需求,力争早日实现“一优二赶三提升”的工作目标。

  三、服务中心、强化措施,扎实做好2012年的广播影视工作

  今年,是实施“十二五”规划承上启下的关键一年,做好广播影视工作,对我州广播影视事业的全面发展至关重要。全州广播影视部门要抓住机遇,努力开创全州广播影视工作新局面。

  (一)坚持正面宣传鼓劲,在提高引导水平上发挥作用。要按照州委、州政府的总体工作思路,强化“新闻立台”思想,不断提高新闻宣传质量,坚定不移地做党和政府的喉舌、做党和政府联系人民群众的桥梁、纽带。一要扎实抓好党的十八大、建州60周年等重大活动宣传。建州60周年的宣传要早筹划、早启动,要紧紧围绕庆祝建州60周年活动主题,开辟《辉煌60年》、口述历史等类型的栏目,以全景式、大跨度、多领域的视角,全面反映建州60年以来在党的领导下全州人民走过的光辉历程、取得的伟大成就和成功经验;充分展示全州经济发展、政治稳定、文化繁荣、民族团结、社会进步的大好形势,展示全州人民蓬勃向上、开拓进取的精神风貌,形成强大的宣传声势,进一步统一思想,凝聚力量,鼓舞斗志,为我州跨越发展提供强大的舆论支持和精神动力。在具体策划和组织实施方面,要拟定详细的、可操作的工作计划,切实把工作做细做实,确保宣传活动取得明显效果。二要坚持团结稳定鼓劲和正面宣传为主的方针。面对信息渠道多元化对人们思想认识带来的巨大冲击,广电工作统一思想、凝聚力量、增强信心、推动发展、维护稳定、促进和谐的任务十分突出和艰巨。要善于引导社会热点,疏导公众情绪,承担起维护社会和谐稳定的责任。要始终高扬主旋律,大力弘扬主流文化、高雅文化,向广大群众传播更多有价值有营养的东西,提高广大观众的人文涵养、思想境界和生活质量。三要深入贯彻“三贴近”原则,坚持把体现党的主张和反映人民心声统一起来,丰富节目内容和形式,讲短话、讲心话、讲管用的话,创办更多的群众喜闻乐见的自办节目。要巩固“走转改”活动成果,建立深入基层、深入群众的常态机制。要加强改进舆论监督,着力推动解决党和政府高度重视、群众反映强烈的实际问题。四要贯彻“二为”方向和“双百”方针,牢固树立精品意识,繁荣创作,多出反映时代精神、突出阿坝特色、深受群众喜爱的精品力作。要继续深入开展绿色频率频道活动,坚决抵制低俗之风。

  (二)坚持项目建设推动,在构建服务体系上实现发展。一要强化农村广播电视公共服务。加快完成20户以下通电自然村的村村通建设任务。以“村村通”工程、西新工程、地面数字电视工程等重点惠民工程为抓手,构建和完善广播影视公共服务体系,全面提高农村广播电视覆盖水平和质量。二要推动直播卫星公共服务工程。让农牧民群众群众免费接收42套卫星广播电视节目和州县地面数字电视节目,享受到应急广播、党员远程教育、文化信息资源,共享固定电话等优质廉价的广播电视公共服务。三要提高藏语译制制作能力建设。增加民族语言节目的译制能力和播出时间。州广电中心要确保完成每天10—15分钟的安多语新闻和全年两部影视剧的译制任务,要建立拓宽与青海卫视藏语节目互传平台,草地四县结合本地实际开办好藏语节目,确保我州牧区群众听得懂看得懂广播电视节目。四要巩固农村电影放映工程成果。进一步创新技术手段和服务方式,扩大放映范围,积极探索自然村、城乡结合部电影放映的新办法。要加快推进县级数字影院和乡镇固定放映点的建设,实现农村公益电影由室外看电影到室内看电影的转变。

  (三)坚持改革促进发展,在壮大影视实力上实现突破。广播电视既是社会事业,也是文化产业,大力发展广播电视产业是壮大广播电视实力、增强活力、提高广播电视竞争力的必由之路。要通过提高节目质量,扩大广播电视节目覆盖,促进广告经营收入增长;建立优秀作品奖励机制和市场多元投资机制,全面推进广播影视内容产业发展;提高广播电视网络规模化、集约化水平,进一步拓展网络产业;推动城市数字影院改造建设,全力做好县级电影院建设;要积极开拓移动多媒体广播电视等新媒体产业,形成新的产业增收点。近年来,我们推出了《尘埃落定》、《汶川儿女》电视剧和《云上的人家》、《尔玛的婚礼》等电影,虽说取得了良好的社会宣传效果,但经济效益并不明显。去年11月,电视剧《奢香夫人》不仅在中央电视台CCTV-1热播,还在20多个省级卫视、地方台,以及网络在线播放、音像制品等实现了第二轮、第三轮发售,每集发行价总共超过100万元,这在全国近期的电视剧发行价位中也算较高的,到11月底发行收入已接近3000万元;同时,该剧的主要拍摄地贵州大方县的贵州宣慰府(水西王府)也因电视剧热播而名声大噪,打造成为历史文化旅游景点,吸引了众多游客,其社会效益和经济效益明显实现双丰收。我州拥有丰富的自然生态和厚重的民族文化资源,如何与发展影视产业相结合、相辉映,如何大手笔运作,如何打造影视力作,是我们当前认真思考、着力破解的难题。汶川县今年将推出《欢迎你到阿尔村》,希望汶川、茂县等县在推出精品力作方面走在前列,树立标杆。

  (四)坚持科技引领进步,在提高竞争实力上实现跨越。要围绕广播影视中心任务,依靠科技创新,为广播影视事业发展提供强有力的技术保障和事业基础。一是利用数字、网络等高新技术发展新兴媒体。全州各级电台、电视台要进一步提高数字节目的制作播出能力,实现制播系统升级换代。要继续加快有线电视数字化整体转换、双向化改造,为推进下一代广播电视网打好基础。要推广数字技术在电影放映、监管等各环节的广泛应用。二是积极发展新业务。要依托已建成的广电网络,充分利用新技术,拓展新领域,发展新业务,积极推动传统媒体向互联网、手机、移动多媒体广播电视等新兴传播领域延伸,推进新媒体和传统媒体融合发展。三是加强安全播出保障体系建设。今年将隆重召开党的十八大和省党代会,社会关注度高、影响面广。安全播出是广播电视工作的生命线,一定要警钟长鸣,这是藏区的政治任务,如果在安全播出上出一点点问题,那么广播影视工作成绩就是零。希望广播影视局要高度重视这项工作,无论在任何时候,都要把安全播出作为首要任务,做到万无一失。要落实各项措施和预案,在重要播出时期和重大活动期间,继续坚持班子成员轮流带班,相关岗位24小时值守,确保广播电视安全传输和输出。要强化管理,加大对非法设置广播影视播出前端,非法销售、安装和使用卫星电视接收设施,非法接收境外卫星等违法行为的打击力度,公安、工商、质监等相关部门要紧密配合、形成合力,为广播影视的安全传输和播出创造一个良好的环境。

  (五)坚持依法加强管理,在提高管理质量上实现成效。依法行政、加强管理是促进广播影视工作健康有序、繁荣发展的重要保障。州、县广播影视部门一定要高度重视,按照“谁主管、谁负责”的要求,明确管理分工,落实管理责任。要深入贯彻《广播电视管理条例》,提高依法管理的水平,为广播影视跨越发展提供法治保障。要坚决抵制低俗、庸俗、媚俗、恶俗之风,切实加强广告播出管理,努力净化荧屏、声频和网络,不断提高广播电视媒体的社会公信力和舆论引导力。要巩固、扩大地面卫星接收设施清理成果,坚决取缔毒害青少年思想健康的不良广播影视产品,确保广播影视节目内容积极、健康、向上,为经济社会发展营造良好的文化环境。

  广播影视是党和政府工作的重要组成部分,是党委政府重要的舆论喉舌、宣传阵地,是广大群众获取广泛迅捷信息的重要平台。希望各县政府认真贯彻落实中央、省、州关于推动文化大发展大繁荣的决定精神,切实履行好在广播影视领域的公共服务职能,切实把广播影视发展纳入政府工作的重要议事日程,纳入地方经济社会发展的总体规划,纳入公共财政预算,加强组织领导,加大投入力度,强化目标考核,狠抓工作落实。

  广播影视是群众了解外界、获取信息、享受文化的重要渠道,是反映民意的重要平台,也是各级党委政府推动各项工作的重要手段,工作辛苦,也很光荣。希望大家总结经验,发扬成绩,再接再厉,抓好各项工作任务的落实,推动我州广播影视事业再上台阶。

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