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杨星同志在2016年全州教育工作电视电话会议上的讲话

中国阿坝州门户网站  www.abazhou.gov.cn  发布时间:2016-03-17 来源:阿坝州政府信息公开工作办公室

2016年全州教育工作电视电话会议上的讲话

州政府副州长 杨星

2016317日)

同志们:

  今天召开的全州教育工作电视电话会议既是一个总结部署会,更是一个工作推进会,旨在总结经验、理清思路精准施策合力推动教育事业更好更快发展。刚才,九寨沟、壤塘县作了交流发言,重点突出亮点频现,希望大家相互借鉴、共同提高。谭可同志作了一个很好的工作报告,军伟同志安排了教育系统党风廉政建设工作,很具体,也很实在,希望大家认真抓好落实。 

  体来看,十二五是我州教育事业发展最快、突破最多、成效最大的五年。我们在全省率先实施十五年义务教育三组数据:五年来,全州教育经费总投入116亿元,较“十一五”期间的68亿元增长了近70%;新改扩建村级幼儿园462,较“十一五”的28所增长了16倍多;27081名学生考上了大学,其中846名学生进入重点本科院校(含重本预科),较“十一五”的515人增长了64.3%初步建立了层次完备、规模适度、富有活力的具有阿坝特色和民族特点的教育体系。我州的教育工作,受到了俞正声主席和省委的充分肯定,昨天四川新闻又报道了我州十五年义务教育的成果,说到了壤塘县的嘎尔汪初。这些成绩的取得,是各级党委、政府重视教育的成果,是相关部门和社会各界支持的结果,是教育战线的广大职工辛勤努力的结果。在此,我谨代表州政府向大家表示衷心感谢和诚挚的问候! 

  下面,我讲点意见。 

  一、认清形势厘清思路,增强责任感和紧迫感 

  十三五,是我州加快建设川西北生态经济示范区的关键期,也是与全国、全省同步全面建成小康社会的攻坚期在新的历史起点上,加快建设民族教育典范已成为摆在我们面前重大而紧迫的时代课题我们必须站在战略和全局的高度来认识、思考和推进教育工作。 

  (一)加快发展教育事业是全面建成小康社会的必然要求。十八大以来,党中央进一步加强了对教育工作的领导。习近平总书记多次强调:坚持教育优先发展,服务大局,办好人民满意的教育。李克强总理在今年的政府工作报告中明确提出:要发展更高质量、更加公平的教育。州委十届七次全会也明确要求:深入实施教育、卫生、文化、就业创业四大惠民工程,下决心补齐民生短板”。 教育是民生之首,如果教育不能按时基本实现现代化的目标,就会直接影响小康社会的全面建成。县政府特别是教育系统的干部职工和广大教师要切实增强政治意识、大局意识、责任意识,定措施、定目标、定责任,把教书育人、立德树人作为根本任务,加快民族教育典范州建设,切实把全的教育事业做强做大,为全面建成小康社会提供保证、作出贡献。 

  (二)加快发展教育事业是推动阿坝全面发展的强劲后州委十届七次全会明确指出:“十三五”时期,全州要“加快建设川西北生态经济示范区、国家生态文明先行示范区、全国民族团结进步示范区,全力打造川甘青交界地区经济中心”,为我们工作指明了方向。当前,全州上下正在学习领会、深入思考、深刻理解、全面把握全会的各项部署。教育事业作为政府提供的重要公共服务,一头连着民生、一头连着发展,既是社会事业的重要内容,也是经济发展的重要支撑同时,、州政府脱贫攻坚提到统领经济社会发展、全面建成小康的高度,并明确要求:把教育作为阻断贫困代际传递的最重要抓手,加快推动教育、卫生、文化等向贫困地区覆盖和倾斜推动全州经济社会发展,教育是政策。各县政府特别是教育系统的干部职工和广大教师要教育紧紧围绕“为谁培养人、培养什么样的人、怎样培养人”这个根,着力解决好理念跟不上、师资队伍跟不上、教学模式跟不上、工作力度跟不上的突出问题,加快教育事业发展,不断增强发展后劲 

  (三)加快发展教育事业是满足人民群众教育期盼的现实要求作为最基本的公共产品,人民群众对优质教育教育资源、优异教育质量的要求越来越高,也越来越迫切。从目前情况看,全州教育还存在大问题,需要我们认真思考、采取有效、有力措施加快推进。一是全州发展不均衡县域、城乡、学校之间办学水平差距较大;优质教育资源总量严重不足,一些县城学校爆满爆热、而乡村学校冷冷清清,“上好学难”问题没有得到有效解决(如:汶川中学、马尔康中学、州级机关幼儿园等镇区学校的班额过大、超标严重,给教育教学管理增加了难度)。二是教育质量亟待提升。我们的教育质量与成都、绵阳等发达地区差距还非常大以去年高考为例,全州高考升学率达到了92.5%但是本科升学率仅为22.5%,硬上重点本科分数线的学生少之又少、只有112人,本科上线率为14.3%,与全省平均水平有较大差距;去年还有1100余名在外地就读回州参加高考的学生);优秀教师、优质生源流失也比较严重。同时,全州职普比4:6与全省要求的5:5差距较大,州内中校招生困难,职业教育资源闲置现象突出我们既要看到成绩,又要看到差距,要正视问题,要有坚定信心,提高认识,进一步统一思想,切实增强发展教育事业的使命感、责任感和紧迫感。 

  二、准靶心攻坚破难,推动教育事业健康发展 

  “十三五”,全州教育工作总体标是:十五年义务教育普及水平进一步提升,全面实现教育公平教育质量进一步提升,办学活力不断增强服务经济社会能力显著增强,对经济社会发展的支撑作用更加明显。各县(市)、各部门一定要瞄准“靶心”、找准定位,增添举措、攻坚突破,积极构建科学、健康、协调发展的多元国民教育体系 

  (一)推改革、破瓶颈,推动教育创新发展 

  始终创新摆在教育发展的核心位置,不断增强教育活力,着力构建体系开放、机制灵活、渠道互通、选择多样的人才培养体制。 

  教育综合改革。围绕人才培养、资源配置、考试制度、办学机制、管理体制五个方面的综合改革重点内容,及时制定《全州教育综合改革推进方案》,逐项推进重点改革事项。年内,完成汶川县辖区内部分教育资源整合工作,进一步优化资源配置和校点布局提升教育质量和水平,加快将汶川县建成“阿坝教育高地、区域教育中心”。 

  抓招生制度改革对接省考试招生制度改革,全面实施义务教育就近免试入学政策,加强中小学生学籍系统管理,完善义务教育学区制和九年一贯对口招生制度,科学实施普通高中学业水平考试和综合素质评价。 

  办学体制改革加紧制定并实施全州《职业教育三年提升计划》和《普惠性民办幼儿园认定工作实施方案》。转变学前教育管理方式和手段,试点实施校地合作,创新州内中小学与省内外对口支援地区联合办班和办学模式。 

  (二)底线、补短板,推动教育共享发展 

  按照“坚守底线、突出重点、补齐短板、缩小差距”的思路以共享发展促进教育公平,确保城乡群众共享教育改革发展红利 

  要以项目建设为抓手,缩小硬件上的差距积极争取教育项目的同时,整合十年行动计划、薄弱学校改造等资金,加快教育项目建设,大力改善办学条件。这里,要特别强调一下,对原吴泽刚州长离任经济责任审计中发现的教育方面的问题,各县、州直有关部门一定要高度重视,在抓好整改工作的同时,更要认真总结,举一反三。要做深、做细、做实项目前期工作,强化用地、供电等要素保障凡是前期工作没有做充分、要素保障不到位的项目,州教育主管部门一律不予报批。同时,发改、教育部门要加强横向沟通,开展联合审查,避免重复申报项目造成资金闲置。 

  要以信息化建设抓手缩小资源上的差距。去年,我和谭可局长到甘孜州去了两次,考察他们的信息化建设(一次是作明书记安排的,另一次是全省教育信息化推进工作现场会)。同是民族地区,甘孜州已把我们远远甩在了身后。他们通过信息化建设、推动教育发展的做法很值得我们学习借鉴。我们要抓紧谋划、加紧实施、早见成效。按照国家、省关于实施教育信息化的总体工作部署,年内要加快“三通两平台”建设,争取尽快建成教育网络骨干,提高教育信息资源综合服务能力。推动优质数字教育资源普及共享,促进信息技术与教育教学的深度融合、创新发展。 

  要以队伍建设为抓手,缩小师资上的差距注重师德素养和业务能力提高,全面加强教师队伍建设。扎实推进州内定向培养(加强过程管理和计划制定)、省属高校免费师范生培养工作,深入实施农村教师特岗计划,切实做好骨干教师赴成都市、绵阳市顶岗学习等工作。实施乡村教师专项支持计划,拓宽乡村教师补充渠道,加大对藏汉双语和学前教育师资培养力度,培养“一专多能”的乡村教师。 

  要以教育扶贫为抓手,缩小基础上的差距。教育扶贫是精准扶贫的治本之策。今年,州委、州政府下发了《关于坚决打赢新阶段扶贫开发攻坚战 确保同步全面建成小康社会的实施意见》,其中提出7项教育的刚性扶贫工作要求,涵盖了项目建设、智力支持等多个方面,大家务必坚持“普惠+特惠”的原则,不不扣的落实好各项教育惠民政策,让所有贫困孩子能够上学读书。 

  (三)抓规划、调结构,推动教育协调发展 

  充分发挥教育在经济社会发展的重要支撑作用,促进城乡区域教育协调发展,构建适应三区一中心发展需要的国民教育体系。 

  要科学编制发展规划坚持科学思维、辩证思维和系统思维,更加注重整体和主流、质量和内涵、统筹和协调、关联和互动,认真编制教育事业发展十三五”规划。要积极对接国家、省规划的基本方向和重要内容,聚焦突出问题、关键领域紧迫任务,确立一批打基础、谋长远的重点项目,全面规划部署,分步有序推进。 

  有序完善教育体系。各阶段、各层次、各类别的教育要灵活多样、相互衔接。学前教育要加快发展,构建广覆盖、保基本的保教体系;义务教育要在均衡的基础上加快优质发展,大幅提高教育质量;高中阶段教育要尽快完成普及任务,实现普通高中、中职教育协调发展;职业教育要加快现代职教体系建设,全面提高人才培养水平(目前,教育部的职业技术学院设置规划还没有出台,教育厅将在3月底采取笔试+面试+排队”的方式,对全省拟新建的职业技术学院进行筛选和确定。因此,我们要抓紧时间,加强汇报、对接,加快职业技术学院新建步伐;高等教育要加强校地融合互动,支持阿坝师范学院发展壮大。 

  要不断强化督导评估州、县教育督导部门要围绕教育重点工作开展督导,特别要加强对“两基”巩固提高、中小学布局结构调整、义务教育经费保障、教育教学质量等方面的督导检查,切实发挥好督政督学职能。今年马尔康、金川、小金3个县将接受义务教育均衡发展国家、省督导认定3县政府一定要高度重视,采取有效措施查漏补缺、整改提升,确保顺利实现县域均衡发展目标 

  (四提质量、树品牌,推动教育优质发展 

  牢固树立全程质量意识,按照“幼儿益智力、小学打基础、初中抓提高、高中出成果”的思路,着力构建从规模扩张到内涵发展的现代民族教育。 

  要抓住关键领域利用教育援藏、对口支援等机遇在办学理念、管理模式、资源共享、课程交流、合作办学、师资互访、干部互挂、定向招录等领域开展深度合作,提升教育竞争力。主动衔接四川省公办高校对口精准扶贫工作。充分利用阿坝师院办学优势,推进高等教育与汶川县基础教育互惠互利、联动发展。加快州中职校与九寨沟宏公司的合作,打造职业学校与企业资源、信息共享的“双赢”模式。 

  抓住关键环节规范教育行政行为,强化行政权力事项运行和监督。深入推进教育乱收费治理工作加大行政执法监督力度完善重大教育决策机制坚持依法办学和民主管理,完善学校内部治理结构和管理体制。要特别重视学校安全稳定工作,一个学生对一所学校来说可能是百分之一或千分之一,但对一个家庭却是百分之百,家长也最关心安全。学校安全责任重于泰山,再怎么强调都不过分,再怎么检查都不多余。要继续围绕平安校园创建活动,持续抓好学校食堂食品安全管理,确保学生日常饮食的卫生安全。深入开展学校安全综合治理,要对楼道踩踏、食物中毒、火灾、意外伤害事故等严加防范,消除各类安全隐患,加强学校及周边环境整治。开展好安全教育,抓好中小学安全应急演练,切实做到“安全教育全动员,应急演练全覆盖”。 

  关键人员具体来讲,就是要抓好校长、班主任、骨干教师这三支队伍建设,他们是教育质量提升的关键所在。建立稳定的校长队伍选人、用人培养机制,完善校长继续教育制度。要确立有效的班主任管理机制,注重班主任的选拔和培养,加强学习培训,为班主任开展工作创造必要的条件。要狠抓骨干教师队伍培养,拓宽教育教学领域,为骨干教师脱颖而出建平台。 

  在这里,特别强调一下德育教育和素质教育的问题。坚持德育为先,消除对德育工作嘴上重视,思想轻视,行动忽视的现象,把社会主义核心价值体系融入国民教育全过程,把德育教育融入学校课堂教学、学生管理、学生生活全程,培养学生团结互助、诚实守信、遵纪守法、艰苦奋斗的良好品质;大力弘扬优良传统文化和特色民族文化,深入开展口述历史进校园活动推动高雅精品艺术进校园,用正能量引领学生的审美情趣重视学生的身心健康,培养青少年良好的体育锻炼习惯和生活方式,不断提高学生的综合素质。 

  强化领导,提供保障,不断优化发展环境 

  (一)落实领导责任办教育是政府的重要职能,各县政府一定要牢固树立“教育工作一盘棋”的理念,树立抓好教育是本职、抓不好教育是失职的观念,更加关注教育投入、科学布局、教育管理、教育宣传,努力实现教育事业又好又快发展。州直有关部门要继续发扬好的传统,通力协作,为教育解难事、办实事、做好事,努力为教育发展营造良好的社会氛围。教育主管部门要主动作为,更好地发挥业务指导、依法督导和政策引导的主管职能,全力促进工作有效落实。 

  (二)强化经费保障坚持教育优先发展、优先保障,进一步完善以政府投入为主、多渠道筹集教育经费的体制,为教育改革和发展提供必要的财力支撑确保“三个增长”。调整优化支出结构,逐步提高财政支出中教育支出的比重,要按规定设立学前教育、城镇教育、师培师训、农村教育支持计划等专项经费,保障教育重点工作有序推进。要积极拓宽教育经费渠道,大力鼓励和引导社会力量捐资、出资办学。 

  (三)抓好廉政建设教育系统人多、事多、经费多,容易发生这样那样的问题。各县(市)政府和教育行政部门要吸取去年教育系统腐败案件的惨痛教训,认真落实“一岗双责”、“两个责任”,扎实抓好党风廉政建设和行风建设,深入开展两学一做学习教育,常态化开展思想教育、法纪教育、警示教育和先进典型教育。进一步完善教育系统惩治和预防腐败体系,坚决纠正损害群众和学生利益的不正之风,特别是对群众反映强烈、社会高度关注的问题,要用铁的纪律、铁的手段严厉打击、坚决整治,决不允许个别害群之马损害全州教育系统的良好形象。(等一会儿,我们还要召开教育系统廉政会议) 

  同志们,今年是“十三五”开局之年,好的开始是成功的一半,做好今年工作尤为重要。我们一定要以更加饱满的热情、更加务实的作风、更加勤勉的工作,谱写阿坝教育改革新篇章、开创教育发展新局面,为全面建成小康社会作出阿坝教育人当有的贡献

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