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阿坝州民政局2019年部门预算编制说明

中国阿坝州门户网站  www.abazhou.gov.cn  发布时间:2019-01-25 来源:

 目 录

一、基本职能及主要工作 

(一)部门职能简介 

(二)2019年重点工作 

二、部门预算单位构成 

三、收支预算情况说明 

一)收入预算情况 

(二)支出预算情况 

四、财政拨款收支预算情况说明 

五、一般公共预算当年拨款情况说明 

(一)一般公共预算当年拨款规模变化情况 

(二)一般公共预算当年拨款结构情况 

(三)一般公共预算当年拨款具体使用情况 

六、一般公共预算基本支出情况说明 

七、“三公”经费财政拨款预算安排情况说明 

八、政府性基金预算支出情况说明 

九、其他重要事项的情况说明 

十、名称解释 

  

一、基本职能及主要工作 

  (一)阿坝州民政局职能简介 

    根据《阿坝州人民政府办公室关于印发阿坝州民政局职能配置内设机构和人员编制规定的通知》阿府办发[2001]152号文件规定,州民政局是主管有关社会行政事务的州政府工作机构。主要职责是:1、根据我州国民经济和社会发展规划,编制全州民政事业中、长期发展规划;2、负责全州性社团和民办非企业单位的登记和年度检查;3、组织、指导全州拥军优属活动;4、组织核查灾情,统一上报灾情;5、负责组织建立和实施城乡居民最低生活保障制度;6、研究提出加强和改进基层政权建设的意见和建议7、主管婚姻登记管理工作;8、负责行政区划工作;9、主管地名管理工作;10、负责我州与毗邻省、州行政区域边界的勘察、协商、报批工作;11、拟定社会福利事业发展规划和各类社会福利机构设施标准;12、负责各项殡葬法规、规章及政策的贯彻实施;13、拟定儿童收养管理的地方性法规、规章;14、贯彻实施救助管理工作的法律、法规及规章;15、负责民政事业计划财务和统计工作,指导监督全州民政事业经费的管理和使用;16承担老龄工作管理职能;17、承办州政府交办的其它事项。 

   (二)阿坝州民政局2019年重点工作 

    2019年民政工作的总体要求是全面贯彻落实习近平总书记关于四川工作的重要论述、关于藏区工作的重要论述,深刻领会党的十九大精神、省委十一届三次全会决策部署、州委十一届五次全会战略格局以党的“十九大”提出的“在改善民生和创新管理中加强社会建设”为总要求,以“加快推进阿坝跨越发展和长治久安,为全面建成小康社会奠定坚实基础”为总目标,以推动民政事业科学发展为主题,以发挥民政骨干作用为主线,按照州委、州政府“发展为要、稳定为重、民生为本、团结为根、党建为基”的安排部署和全州民政工作会议精神,进一步拓展思路,创新举措,开拓进取,努力在履行职能、服务全局上彰显新作为,在提升内涵、加快发展上实现新突破,推动全州民政事业再上新台阶。 

    1、完善民政保障体系,增强民生服务能力 

    围绕社会救助、社会福利、基层政权、民间组织、社会慈善五大体系,结合“脱贫攻坚”及“民生工程”实施,进一步提升工作能力,大力增进为民惠民实效。 

    完善社会救助体系。加快修订全州城乡低保实施办法,制作城乡低保明白提示卡,稳步推进社会救助工作信息化建设进程,认真开展城乡低保规范化管理专项活动,大力提升城乡低保科学化、动态化、规范化水平。健全临时救助制度,切实帮助低收入家庭解决突发性生活困难和支出型贫困问题。开展新一轮五保供养服务机构等级评定,加快推进五保供养服务机构进行事业单位登记。 

    完善社会福利体系。积极整合养老服务资源,进一步探索建设以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系,积极推进养老服务社会化示范社区创建活动。加强儿童福利院和儿童福利指导中心建设。 

    完善社会慈善体系。进一步加强和规范慈善组织管理,推进慈善救助活动规范化,健全慈善信息披露工作机制,提高公益慈善行为的透明度和公信力。 

    2、加强创新社会管理,促进社会文明进步 

    深刻理解加强和创新社会管理的重要意义,积极适应新形势,谋划新思路,提出新举措,大力推进基层民主政治建设,创新社会组织管理,强化专项社会事务,化解矛盾纠纷,切实增强社会自治功能,增进社会活力,促进社会稳定。 

    深化基层民主政治建设。细化乡镇政务公开和村(居)务公开目录编制,采取多形式多途径公开,加大、“扫黑除恶”基层治理督查力度。做好“难点村”后续治理各项工作,巩固和扩大“难点村”治理成果。 

    增强社区服务功能。认真贯彻实施《阿坝州“十三五”社区服务体系建设规划》,着力构建社区公共服务、便民利民服务、志愿互助服务相衔接的社区服务体系,重点突出对困难群众、优抚对象、老年人、残疾人和未成年人服务。统筹推进城乡社区建设,积极推动城市社区建设,推广使用“中国社区”标识。适时组织召开全州推进城乡社区建设现场会,发挥好城乡社区在社会管理服务中的基础作用。 

    创新社会组织管理。坚持“培育发展与管理监督并重”的原则,积极稳妥推进部分领域社会组织直接登记和管理。切实把好社会组织登记关和年检关,努力实现社会组织党建工作全覆盖。完成州本级社会组织年度年检工作,依法查处社会组织违法行为和非法社会组织活动,提高监管效力。 

    提升专项社会事务管理水平。进一步提升婚姻登记管理和服务水平,完善婚姻和收养登记信息联网化机制。进一步加大流浪乞讨人员特别是流浪未成年人救助保护工作力度。积极推进惠民殡葬政策,扩大基本殡葬服务惠民范围,强化公墓规范化建设管理,提高殡葬服务标准化水平,切实做好清明节安全祭扫服务保障工作。 

    稳妥开展区划地名工作。进一步明确民政部门在处理边界纠纷问题中的职能权限,巩固勘界成果,维护界线权威。依法开展行政区域界线联检,牵头周边县(市、州)开展平安边界创建,完成4条市州间和4条州内县级行政区域界线联合检查任务。着力完善地名数据库,加快推进“第二次全国地名普查”验收工作。 

    4、加强民政公共服务机构管理,造福民政服务对象 

    坚持“建管并重”的原则,抓紧抓好各类民政项目建设,严格基本建设项目管理,规范项目建设过程,加强项目资金监管,努力把民政公共服务项目建成优质工程、廉洁工程。要切实管好用好已建成项目,想方设法、积极争取民政公共服务设施正常运营和后期管护费用,确保其正常有序运转。 

    5、提升“公共为老”服务水平,加快老龄事业发展 

   认真做好高龄津贴扩面提标的兑现落实工作,让全州1.2万名老年人在全省民族地区率先享受高龄津贴待遇。切实加强老龄工作队伍建设,积极争取编制、配齐人员、落实经费,提升基层老龄工作的质量和水平。进一步加强基层老年文体组织建设和活动阵地建设,积极开展老年文体活动。认真办好老年大学(学校)。 

    二、部门预算单位构成 

    阿坝州民政局属一级预算单位。其中:行政单位1个;其他事业单位4个。分别是:阿坝州慈善总会办公室、阿坝州低收入家庭认定指导中心、阿坝州军队离退休干部管理办公室、阿坝州老年大学办公室。 

    三、收支预算情况说明 

   按照综合预算的原则,阿坝州民政局所有收入和支出均纳入部门预算管理。收入包括:一般公共预算拨款收入1051.33万元,上年结转285.51万元;支出包括:社会保障和就业支出1230.88万元,医疗卫生与计划生育支出38.11万元,住房保障支出67.85万元。阿坝州民政局2019年收支总预算1336.84万元, 比2018年收支预算总数1509.81减少172.97万元,主要原因:因机构改革,职能职责调整,项目资金预算减少。  

  (一)收入预算情况 

   阿坝州民政局2019年收入预算1336.84万元,其中:上年结转285.51万元,占21%;一般公共预算拨款收入1051.33万元,占79% 

  (二)支出预算情况 

    阿坝州民政局2019年支出预算1336.84万元,其中:基本支出905.33万元,占67.7%;项目支出435.51万元,占32.3% 

  四、财政拨款收支预算情况说明 

  阿坝州民政局2019年财政拨款收支总预算1336.84万元,2018年财政拨款收支总预算1509.81减少172.97万元,主要原因:因机构改革,职能职责调整,项目资金预算减少。  

    收入包括:本年一般公共预算拨款收入1051.33万元,上年结转一般公共预算收入285.51万元 ; 

  支出包括:社会保障和就业支出1230.88万元,医疗卫生与计划生育支出38.11万元,住房保障支出67.85万元。。 

  五、一般公共预算当年拨款情况说明 

  (一)一般公共预算当年拨款规模变化情况 

 阿坝州民政局2019年一般公共预算当年拨款1051.33万元,比2018年预算数1090.7万元减少39.37万元,主要是项目支出减少39.37万元,主要原因: 因机构改革,职能职责调整,项目资金预算减少。  

   (二)一般公共预算当年拨款结构情况 

 社会保障和就业支出945.37万元,占89.9%;医疗卫生与计划生育支出38.11万元,占3.6%;住房保障支出67.85万元,占6.5% 

  (三)一般公共预算当年拨款具体使用情况 

  1.行政运行(20802012019年预算数为665.86万元,主要用于 :工资福利支出、商品和服务支出、对个人家庭补助支出。 

  2.老龄事务(20802052019年预算数为31万元,主要用于老龄事业工作经费。 

   3.民间组织管理(20802062019年预算数为5万元,主要用于民间组织管理工作经费。 

    4.行政区划和地名管理(20802072019年预算数为5万元,主要用于行政区划和地名管理工作经费。 

    5.基层政权和社区建设(20802092019年预算数为5万元,主要用于基层政权和社区建设工作经费。 

    6.其他民政管理事务(20802992019年预算数为136.28万元,主要用于慈善总会办公室、社工人才、社会福利和社会事务、民政系统培训等工作经费。 

    7.基本养老保险缴费(20805052019年预算数为68.92万元,主要用于养老保险缴费。 

    8.单位职业年金缴费(20805062019年预算数为27.57万元,主要用于单位职业年金缴费。 

    9.行政单位医疗(21011012019年预算数为22.1万元,主要用于行政单位医疗保障缴费。 

    10.事业单位医疗(21011022019年预算数为9.7万元,主要用于事业单位医疗保障缴费。 

    11.公务员医疗补助(21011032019年预算数为7.05万元,主要用于公务员医疗保障缴费。 

    12.住房公积金(22102012019年预算数为67.85万元,主要用于住房公积金缴费。 

    六、一般公共预算基本支出情况说明 

  阿坝州民政局2019年一般公共预算基本支出905.33万元,其中:人员经费717.97万元,主要包括:基本工资、津贴补贴、奖金、其他社会保障缴费、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、其他工资福利支出、离休费、奖励金、住房公积金、其他对个人和家庭的补助支出。公用经费187.36万元,主要包括:办公费、印刷费、手续费、水费、电费、邮电费、差旅费、维修(护)费、租赁费、会议费、培训费、劳务费、工会经费、福利费、其他交通工具运行维护费、其他商品和服务支出。 

  七、三公经费财政拨款预算安排情况说明 

   阿坝州民政局2019三公经费财政拨款预算数65.28万元,其中:因公出国(境)经费0万元,公务接待费3.3万元,公务用车购置及运行维护费62万元。 

  (一)2019年因公出国(境)经费0万元。较2018年预算经费0万元增长0%,主要原因:厉行节俭。 

  (二)2019年因公出国(境)经费3.3万元。较2018年预算经费3.3万元增长0%,主要原因:厉行节俭。 

  (三)2019年公务用车购置及运行维护费62万元。较2018年预算经费58万元增长6.8%,主要原因:增加车辆大修运行费8万元,减少车辆运行支出4万元。 

  八、政府性基金预算支出情况说明 

   阿坝州民政局2019年无政府性基金预算拨款安排。  

   九、其他重要事项的情况说明 

   (一)机关运行经费 

   阿坝州民政局2019年机关运行经费财政拨款预算为905.33万元,比2018年预算911.7万元减少6.37万元,下降0.7% 

   (二)政府采购情况 

   2019年阿坝州民政局安排政府采购预算8万元,主要用于:车辆大修费用。 

   (三)阿坝州民政局无国有资产占有使用情况 

   (四)绩效目标设置情况 

  2019年阿坝州民政局通用项目和专用项目均按要求实行绩效目标管理,涉及一般公共预算当年拨款146万元。 

  十、名词解释 

  (一)财政拨款收入:指由财政拨款形成的部门收入。按现行管理制度,部门预算中反映的财政拨款仅包括一般公共预算拨款和政府性基金预算拨款。 

  (二)事业收入:指所属事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入。 

  (三)事业单位经营收入:指所属事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。 

  (四)其他收入:指除上述财政拨款收入事业收入事业单位经营收入等以外的收入,主要是所属行政事业单位按规定动用的售房收入、存款利息收入等。 

  (五)用事业基金弥补收支差额:指所属事业单位在预计用当年的财政拨款收入事业收入事业单位经营收入其他收入不足以安排当年支出的情况下,使用以前年度积累的事业基金弥补本年度收支缺口的资金。 

  (六)上年结转:指所属行政事业单位以前年度尚未完成、结转至本年按原规定用途继续使用的资金和以前年度已完成项目剩余资金经批准用于新用途使用的资金。 

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