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中共阿坝州委关于深入学习贯彻习近平生态文明思想和省委十一届三次全会精神的决定

中国阿坝州门户网站  www.abazhou.gov.cn  发布时间:2018-08-29 来源:阿坝州政府信息公开工作办公室

中共阿坝州委关于深入学习贯彻 习近平生态文明思想和省委十一届三次全会精神的决定

(2018年8月29日中国共产党阿坝州第十一届委员会第五次全体会议通过)

  为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平生态文明思想和省委十一届三次全会精神,主动融入全省“一干多支、五区协同”区域发展新格局和“四向拓展、全域开放”立体全面开放新态势,凝聚共识、形成合力,奋力开创新时代阿坝各项事业新局面,经中共阿坝州委十一届五次全体会议研究,作出如下决定。

  一、深入学习准确把握习近平生态文明思想和省委十一届三次全会精神,增强贯彻落实的思想自觉、政治自觉、行动自觉

  1.准确把握习近平生态文明思想的重大意义。习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化的最新成果,是实现中华民族伟大复兴的政治宣言。习近平生态文明思想,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设作为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的重要内容,提出“人与自然和谐共生”“绿水青山就是金山银山”“良好生态环境是最普惠民生福祉”“山水林田湖草是生命共同体”“用最严格制度最严密法治保护生态环境”“共谋全球生态文明建设”等一系列新理念新思想新战略,深刻回答了为什么建设生态文明、建设什么样的生态文明、怎样建设生态文明的重大理论和实践问题,为新时代推动生态文明建设提供了强大的思想武器和行动纲领。全州各级党组织和广大党员干部要深入学习领会、全面准确把握、始终对标看齐,坚定用以武装头脑、指导实践、推动工作,坚决扛起加快推进生态文明建设和生态环境保护的政治责任。

  2.准确把握习近平总书记关于治藏兴藏重要论述的深刻内涵。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视藏区工作,深入研究西藏和四省藏区经济社会发展和长治久安大计,鲜明提出“治国必治边、治边先稳藏”重要战略思想和“依法治藏、富民兴藏、长期建藏、凝聚人心、夯实基础”20字工作方针,明确指出加强和改善党的领导是做好藏区工作的根本保障,维护祖国统一、加强民族团结是藏区工作的着眼点和着力点,改善民生、凝聚人心是藏区经济社会发展的出发点和落脚点,为推动藏区工作标定了方位坐标、提供了根本遵循。2018年春节前夕,习近平总书记专程深入映秀视察,看望基层干部群众,作出“坚持抓发展、抓稳定两手都要硬,加快推动汶川地震灾区发展振兴,高质量推进九寨沟地震灾区恢复重建和发展提升,把映秀建成全国重要的爱国主义教育基地”等重要论述,充分体现了习近平总书记对阿坝寄予的殷切厚望,饱含着对阿坝人民的深切关怀,为新时代治州兴州指明了政治方向、提供了行动指南。全州各级党组织和广大党员干部要始终铭记、永远感恩习近平总书记对阿坝的关心关怀,始终保持与党同心、对党绝对忠诚的政治定力,增强“四个意识”、坚定“四个自信”,确保阿坝各项事业始终沿着正确方向前进。

  3.准确把握省委十一届三次全会的精神实质。省委十一届三次全会是省委贯彻落实党的十九大部署和习近平总书记关于四川工作重要论述的具体行动,是省委团结带领全省各族人民迈步新时代、践行新思想、展现新作为的再动员再部署。省委全会作出的一系列战略谋划和决策部署,彰显了高举旗帜维护核心的政治自觉和思想自觉,完善了新时代治蜀兴川的总体谋划和战略布局,形成了对事关四川发展全局若干重大问题的高度共识,提振了推动治蜀兴川再上新台阶的信心决心。省委全会的召开,对于全省上下紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,决胜全面小康、建设经济强省,推动治蜀兴川再上新台阶,具有十分重要的意义。全州各级党组织和广大党员干部要站在战略全局的高度,统一思想、凝聚共识,坚持一张蓝图绘到底、重整行装再出发、一届接着一届干,坚决将省委全会精神贯穿到阿坝各项事业发展全过程,以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态谱写新时代治蜀兴川的阿坝篇章。

  二、深入学习习近平总书记关于“四川发展站在了新的起点上”等重要论述,深刻领会省委关于构建“一干多支、五区协同”区域发展新格局的决策部署,进一步丰富完善总体思路和主攻方向

  4.全面把握发展方位和阶段特征。阿坝是长江、黄河上游重要生态屏障、水源涵养地和国家重点生态功能区之一,是南北丝绸之路重要连接带,处于维护西藏及四省藏区稳定的核心腹地、川甘青经济走廊的交汇中心,是全省的生态大州、资源大州、文化大州、旅游大州。经过历届州委、州政府的接续奋斗和全州上下的顽强拼搏,阿坝经济社会发展取得了历史性成就,进入了新的发展时期,呈现出生态经济迈向高质量发展阶段、脱贫攻坚进入决战决胜阶段、民生改善进入全面提升阶段、社会治理进入共建共治共享阶段的基本特征,正处于转型发展、创新发展、跨越发展的关键时期。

  5.清醒认识困难挑战和叠加机遇。经济总量小、支柱产业弱、基础设施滞后、区域发展不平衡仍然是最大州情,生态脆弱、地质灾害频发、反分裂维稳任务重仍然是最大现实,贫困程度深、脱贫难度大、基本公共服务不足仍然是最大挑战。同时,也面临难得的发展机遇,中央对革命老区、民族地区、深度贫困地区支持力度越来越大,中央治藏方略和省委藏区工作重大部署深入实施,国家部委定点扶贫、东西部扶贫协作和对口支援、省内对口帮扶等重大政策扎实推进。省委高度重视川西北生态示范区建设,赋予阿坝发展新定位,大力支持阿坝争创国家生态建设示范区、国家全域旅游示范区和全国民族团结进步示范州,加快建设国际生态文化旅游目的地、现代高原特色农牧业基地、国家级清洁能源基地,重点发展全域旅游、特色农牧业、清洁能源、民族工艺、生态经济等。这些重大布局和政策交汇叠加,为阿坝发展提供了不竭动力和广阔空间。

  6.鲜明确立主攻方向和目标定位。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实习近平生态文明思想和省委十一届三次全会决策部署,锁定“生态、发展、民生、稳定、作风”五个关键,正确处理生态与发展、生态与民生、生态与稳定的关系,紧紧围绕“一州两区三家园”战略目标,加快建设川西北阿坝生态示范区,着力构建“一屏四带、全域生态,三地共建、五业同优”发展新格局,奋力推动阿坝转型发展、创新发展、跨越发展,为新时代治蜀兴川再上新台阶作出阿坝贡献。到2020年,建成全国民族团结进步示范州、国家全域旅游示范区。到2025年,建成国际生态文化旅游目的地、现代高原特色农牧业基地、国家级清洁能源基地和国家生态建设示范区。

  三、深入学习习近平总书记关于“高举民族团结旗帜,深入开展民族团结进步宣传教育,精心做好民族工作”等重要论述,深刻领会省委关于加快发展民族团结进步事业的决策部署,加快创建全国民族团结进步示范州,建设和谐幸福家园

  7.大力增进民族和睦。全面贯彻党的民族政策,牢牢把握“两个共同”主题,深入开展爱国主义、历史国情和感恩奋进教育,把映秀建成全国重要的爱国主义教育基地,引导干部群众铸牢中华民族共同体意识,推进中华民族视觉形象建设,树立正确的历史观、民族观、国家观、文化观、价值观。开展民族团结进步典型评选表扬活动,积极培养、树立和推广先进典型。持续深化千里文明走廊建设,大力推进文明城市、文明单位、文明村镇、文明校园、文明家庭创建,培育践行社会主义核心价值观。深入推进城市民族工作服务管理体系建设,依法维护各族群众的合法权益。着力打造四姑娘山·七夕高山玫瑰情人季,加大汶川国际熊猫节、金川古树梨花节、红原雅克音乐季、壤塘壤巴拉节、九寨沟国际冰瀑旅游节等节庆民俗活动推介力度,深化各民族交往交流交融,让“三个离不开”“五个认同”思想更加深入人心。

  8.大力促进宗教和顺。坚持宗教中国化方向,全面落实党的宗教工作方针和国家宗教事务管理法规,积极引导宗教与社会主义社会相适应。坚持依法治寺管僧、僧尼守法持戒,持续推动“法律入寺”,着力培养一批僧人“法律明白人”,全面提升寺庙管理法治化水平。深入开展寺庙分类管理达标升级“回头看”,扎实推进寺庙财税监管,全面推进文明和谐寺庙创建,推动惠寺利僧政策向省、州文明和谐寺庙倾斜。注重僧才培训培养。

  9.大力推进社会和谐。扎实开展学习宣传贯彻实施宪法活动,深入推进“法律七进”和“法治阿坝”基层创建。切实抓好涉及经济发展、社会治理、生态保护建设等领域的立法工作,出台《阿坝藏族羌族自治州民族团结进步条例》《阿坝藏族羌族自治州实施<四川省世界遗产保护条例>的条例(修订)》等法规,不断完善民族自治法规体系。继续推动司法体制、公安警务体制改革,完善公共法律服务体系。深入开展扫黑除恶、缉枪治爆、打击毒品犯罪等专项行动。扎实推进“天网”“雪亮工程”和综治中心建设。深入实施“乡村善治”工程,加快构建“一核三治”基层治理体系。持续开展“孝善和俭”道德传扬活动。弘扬新时代“枫桥”经验,创新矛盾多元化解工作体制机制。

  四、深入学习习近平总书记关于“绿水青山就是金山银山”等重要论述,深刻领会省委关于加快推进生态文明建设的决策部署,加快创建国家生态建设示范区,建设生态美丽家园

  10.筑牢生态安全屏障。坚持“一增一减”原则,持续巩固天然林保护和退耕还林(草)成果,大力推进岷江—大渡河流域生态综合治理、震损林草湿地修复、草原沙化治理等生态保护与建设工程,保护恢复生物的多样性,维持生态系统的完整性,建设千里绿色走廊、干旱河谷绿色走廊、大熊猫栖息地绿色走廊。认真落实主体功能区规划,严格执行生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、生态环境准入负面清单制度,把资源消耗、节能减排和环境保护纳入地方经济发展体系,构建科学合理的生产、生活、生态空间体系。积极培育生态文化,构建生态文明建设全民参与体系。

  11.打好污染防治攻坚战。实行最严格的环境保护制度,认真落实河长制、湖长制和“一河一策”方案,加大环境监测和环境执法力度,坚持以严格的监管、刚性的制度守护好绿水青山、雪山冰川。坚决打好蓝天保卫、碧水保卫、长江上游保护修复、饮用水水源地问题整治、环保基础设施建设、农业农村面源污染治理、“散乱污”企业整治等战役。持续抓好环保督察反馈问题和信访举报问题整改,加快治理群众身边突出的生态环境问题。健全生态文明制度,完善生态补偿、损害责任追究机制,探索推进碳排放权、排污权交易,资源有偿使用和利益共享机制,持续改善环境质量,加快推进“绿色阿坝”建设。

  12.打造区域建设示范带。按照“区位相邻、资源相似、功能相近”原则,坚持统筹协调、分类指导,加快形成优势突出、特色鲜明、功能互补的四带联动发展新格局。突出河源保护、北向开放等功能,打造西北草原特色产业示范带。突出绿色开发、经济引擎等功能,打造西南清洁能源产业示范带。突出遗产廊道、口岸门户、物流集散等功能,打造东北精品文化旅游示范带。突出河谷治理、南向融合、转型示范等功能,打造东南绿色经济先行示范带。

  13.加快发展生态经济。坚持生态优先、绿色发展,推动生态产业化、产业生态化,绘好经济发展生态底色。致力发展全域旅游,全面优化旅游布局结构,做靓阿坝旅游名片,提升旅游供给品质,加快建设国际生态文化旅游目的地。致力发展现代生态农牧业,坚持“做大基地、做强企业、做响品牌”思路,积极发展生态、特色、精品、高效农牧林业,加快建设现代高原特色农牧业基地。致力发展绿色工业,积极培育新材料、中藏羌医药、生态食品饮品等战略性新兴产业,科学规范开采锂辉石矿,推进成阿园区扩区强园,支持德阿园区打造“百亿锂产业园”。致力发展清洁能源,着力优化水电开发,稳步推进太阳能利用,积极谋划风电开发,大力实施电能替代,加快电力通道建设,打通汶川南北220千伏输电通道,加快建设国家级清洁能源基地。致力发展民族文化产业,实施民族文化振兴计划,提升民族工艺水平,打造藏羌文化品牌,建设一批特色优、集聚高的民族文化产业园、特色文化小镇、特色古村落。

  五、深入学习习近平总书记关于“坚持发展全域旅游”等重要论述,深刻领会省委关于支持民族地区加快发展全域旅游的决策部署,加快创建国家全域旅游示范区

  14.优化旅游布局结构。加快推进九环线旅游恢复振兴,完善提升卧龙—四姑娘山旅游南环线,加快培育环红原机场旅游经济圈,深度挖掘“重走长征路”红色旅游线路,着力打造国道317最美景观旅游线,全面构建“全域、全时、立体、多元”生态文化旅游格局。加强城市规划建设,推进硬化、亮化、净化、绿化、美化“五大工程”,创造让游客舒心、放心、安心、倾心的旅游环境。提升马尔康、红原、九寨沟、松潘、茂县、小金城市品位,加快建设生态旅游文化名城。注重民宿民居统筹规划布局,实现与自然环境相一致、与地域文化相融合、与民俗习惯相协调。充分发挥州属国有企业平台作用,健全旅游投融资体制,做强大九旅集团、阿坝文旅公司。

  15.做靓阿坝旅游名片。实施“品牌推广”行动,以“大九寨、大熊猫、大草原、大湿地、大冰山”为重点,扩大旅游开放协作,擦亮九寨黄龙旅游金字招牌,做响雪山草地·红军长征精品旅游、卧龙—四姑娘山大熊猫精品旅游、古羌文化精品旅游。加快四姑娘山、达古冰山创建5A级景区,茂县羌乡古寨、阿坝神座、红原日干乔等创建4A级景区。大力推销特色农副产品,培育壮大“净土阿坝”旅游产品品牌。实施精准营销策略,完善旅游宣传体系,创新“旅游+互联网”模式,运用新型媒体、数字媒体、社会媒体、自媒体等新技术,实现旅游营销网络平台全覆盖,全方位、多维度推广阿坝旅游整体品牌形象。

  16.提升旅游供给品质。围绕“吃、住、行、游、购、娱”六要素,推进旅游标准化建设,建立健全旅游专业化管理体系和标识体系,加强城乡环境卫生综合整治,加强旅游基础设施、综合服务站点、智慧旅游“平台”建设,不断提高旅游管理服务能力。围绕“商、养、学、闲、情、奇”旅游新要素,加快发展休闲度假、康体养生、运动探险、健康养老等旅游产品,积极推出穿越、登山、高山滑雪、热气球等“奢野”旅游产品,大力探索发展直航包机旅游和铁路专列旅游,积极培育旅游新业态,满足不同旅游需求。做好“旅游+”“+旅游”文章,用旅游思路改造、提升产业附加值,形成“产业围绕旅游转、产品围绕旅游造、结构围绕旅游调”的旅游发展体系。

  六、深入学习习近平总书记关于“牢固树立以人民为中心的发展思想”等重要论述,深刻领会省委关于大力实施乡村振兴战略的决策部署,更好满足人民群众对美好生活的需要,建设富裕小康家园

  17.决战决胜脱贫攻坚。围绕“两不愁、三保障”目标,扎实推进交通、水电、通讯等建设,全面完善提升农村基础条件。统筹抓好教育惠民、健康扶贫、特殊困难群体的兜底保障。用好用活金融扶贫政策,构建利益联结机制、延伸产业链条、缩短流通环节,大力培育特色产业,有效带动群众就业,构建群众稳定增收、持续增收的长效机制。规范生态管护和造林合作社管理,优化岗位设置和资源配置,建立健全阿坝生态扶贫体制机制。主动承接定点扶贫、东西部扶贫协作和对口支援、省内对口帮扶,加快推进社会扶贫。深入推进“三扶”和“三提”工作。全力确保2019年高质量完成脱贫攻坚任务,2020年全面巩固提升并与全国全省同步实现全面小康。

  18.齐力共抓乡村振兴。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求,统筹抓好乡村“五大振兴”。强化“三品一标”产品认证,建立特色优势产品质量标准体系,加强农畜产品质量和追溯体系建设,打造推出一批名优产品。推进农村集体产权制度改革,大力培育新型集体经济,深化“三权分置”改革。坚持“两化”互动、城乡统筹,提档升级农村基础设施,促进城乡基本公共服务均衡发展。建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,实施城市建设高质量发展行动,培育创建特色城镇,增强城镇集聚产业、承载人口、辐射带动能力。

  19.加快发展社会事业。全面实施十五年义务教育,提升校园配套设施,促进义务教育均衡发展。推进“9+3”免费教育计划、阿坝职业学院建设、阿坝师范学院应用型本科建设等。推进健康阿坝建设,建立慢病康复医疗体系,加强包虫病、大骨节病等重大地方病综合防治,传承发展中藏羌医药事业。全面建设公共法律服务体系。加快建设公共安全体系,强化全民安全意识,从源头上防范化解风险。稳定增加就业岗位,积极开展职业技能培训,全面落实各项就业创业政策。全面实施全民参保计划,深化“量体裁衣”式残疾人服务,加快养老服务体系建设。

  20.高效推进灾后恢复重建。全面贯彻落实省委关于九寨沟地震灾后恢复重建的《决定》和《规划》,扎实抓好九寨沟地震、茂县叠溪灾后恢复重建项目。重点推进诺日朗瀑布、火花海等自然遗产点保育,着力打造漳扎国际生态旅游魅力小镇,加快建设南坪镇、川主寺镇等旅游服务和集散中心,配套完善教育医疗、电力通信等公共服务设施。坚持恢复重建与生态保护建设、产业转型升级、脱贫奔康和保护发展民族传统文化统筹推进,努力将九寨沟建成民族地区绿色发展脱贫奔康典范。积极探索自然灾害预警体系建设,着力构建统一协调的组织体系、科学系统的规划体系、务实高效的实施体系、完备严密的监管体系。

  七、深入学习习近平总书记关于“增强改革动力”等重要论述,深刻领会省委关于大力推进全面深化改革和创新驱动发展的决策部署,充分激发转型发展、创新发展、跨越发展的动力活力

  21.深化重点领域改革。深化供给侧结构性改革,持续推进“三去一降一补”,推动“一提一创一培”。扎实推进简政放权、放管结合、优化服务改革,承接好国家和省下放的行政审批事项,提升政府审批效能。支持国有资本向重点产业和关键领域集中,推进混合所有制改革试点,提高国企资产证券化水平,做强做优做大国有资本。推进农村信用联社体制改革,切实拓展融资渠道,提高金融服务实体经济质效。

  22.推动创新驱动发展。大力推动创新载体建设,不断提升汶川水磨、三江,茂县凤仪、南新为基地的现代农业科技示范园区,红原安曲、邛溪为基地的现代畜牧业科技示范园区,金川金眉、九寨罗依现代农业园区,松潘青藏高原农畜产品集中加工区发展水平。强化科技与产业融合,逐步加大资金投入,依托成阿、德阿工业园区,鼓励支持优势企业与省州科研院所、重点高校组建专家(院士)工作站等创新联盟,大力发展节能环保、新材料、新能源等新兴产业。鼓励引导大学生创业者、在外经商人士和返乡农民工创新创业,不断壮大创新创业群体。

  23.实施人才强州战略。完善人才发展体制机制,构建创新人才支撑体系。创新人才引进机制,大力实施紧缺人才招引、高端人才引智、“美丽阿坝”旅游人才培育引进计划。加强本土人才培育,大力实施深度贫困县人才振兴工程、专业技术骨干培育、对口帮扶合作育才计划。强化校地、校企合作,支持政产学研用平台建设,完善人才激励政策,建立符合人才特点、激励人才创新的体制机制,充分激发人才的创新活力,培养一支高端引领、中级支撑、基础扎实的人才队伍。

  八、深入学习习近平总书记关于“打造立体全面开放格局”等重要论述,深刻领会省委关于全力推动“四向拓展、全域开放”的决策部署,积极构建“四向通道、全域拓展”开放新态势

  24.拓宽开放通道。按照“内畅外联、快进慢游、绿色低碳、安全高效”要求,不断完善交通基础设施布局和功能。突出南向通道,加快推进成兰铁路(阿坝段)、小金至都江堰轨道交通、郎木寺至川主寺至汶川高速公路、汶川至彭州高速公路等建设。提升东向通道,加快推进九寨沟至绵阳高速公路、茂县至绵竹公路、茂县至北川公路、松潘至平武公路等建设。深化西向通道,加快推进汶川至马尔康高速公路、马尔康至康定高速公路、川藏北线马尔康至德格高速公路、国道317线双江口还建公路、马尔康至金川(甘孜界)公路等建设。拓展北向通道,加快推进成西铁路(阿坝段)、青海久治至马尔康高速公路、九寨沟至若尔盖公路等建设。畅通内部环线,加快推进小金至理县公路、理县至黑水公路、松潘至黑水公路、马尔康至小金公路、马尔康至红原机场快速通道等建设,推动国省干线、农村公路、内环线实现互通。推进九寨黄龙口岸机场建设,拓展红原机场航线,积极发展通用航空,构建完善立体交通网络。

  25.搭建开放平台。主动融入“一带一路”、成渝经济区等国家发展战略,加强与环成都经济圈协作联动,形成全方位、宽领域、多层次的开放格局。深化与成都、德阳、绵阳及浙江等发达地区的战略合作,高质量建设一批“飞地”园区;充分发挥园区资源集聚和对外牵引作用,建立总部留在州内、生产基地在“飞地”的开放共赢型经济格局。加快推进阿坝州非遗博览园、壤巴拉文化产业园、茂县羌文化产业园等建设,提升特色产业关联度和集聚度。深化与对口支援地区、国家部委、省级部门的全面合作,加强与川甘青交界地区市州合作,强化与央企省企、金融机构、高等院校合作,实现资源共享、优势互补、共赢发展。

  26.营造开放环境。正确处理好政府与市场的关系,全面清理行政审批事项,推行权力清单、责任清单、负面清单制度,放宽市场准入和企业创办条件,深化商事制度改革,构建高效便捷的政务环境。充分发挥民族地区政策和资源优势,修订完善《阿坝藏族羌族自治州鼓励投资优惠政策若干规定》,围绕税收、用地、电价优惠和财政扶持、科技支持、金融服务等方面,不断完善配套政策,做到国有和民营经济一视同仁、大中小企业平等对待。不断健全降低实体经济企业成本工作机制,进一步降低实体经济企业税费负担和制度性交易、用能、用地、融资、物流成本,加大对中小微企业、新经济新产业新业态的政策支持,构建优质创业环境。

  九、深入学习习近平总书记关于“深入推进全面从严治党”“着力加强党的政治建设”等重要论述,深刻领会省委关于推进全面从严治党向纵深发展的决策部署,巩固发展风清气正的政治生态,不断夯实党在藏区的执政根基

  27.筑牢思想根基。坚定用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,把“两个维护”作为根本政治任务,始终做到明辨大是大非的立场特别清醒、维护民族团结的行动特别坚定、热爱各族群众的感情特别真挚。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,努力营造积极向上、干事创业、风清气正的政治生态。严肃党的政治纪律和政治规矩,加强和规范党内政治生活。全面贯彻落实意识形态责任制。认真落实党委书记管党治党“施工队长”责任,切实做到“五个必须”,坚决克服“七个有之”,坚决查处对党不忠诚、不老实、阳奉阴违的“两面人”“骑墙派”。持续深入加强政德建设,涵养积极健康的党内政治文化。加大长征干部学院建设力度,着力打造党性教育“四川品牌”。

  28.建强班子队伍。围绕培养忠诚干净担当的高素质干部队伍,坚持“政治建设、廉政建设、作风建设、制度建设、队伍建设”五个从严,引导领导干部自觉在强化党的政治生活和作风建设上争做“政治坚定、绝对忠诚,敢于担当、真抓实干,牢记宗旨、真情为民,发扬民主、团结干事,修身立德、清正廉洁”五个表率。出台《关于进一步激励全州广大干部新时代新担当新作为的实施意见》,着力构建素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励“五大体系”。围绕做到“五个过硬”、增强“八个本领”,大规模开展干部教育培训。坚持“三个区分开来”,建立健全干部澄清保护和容错纠错机制,旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责。

  29.夯实基层堡垒。以组织体系建设为重点,提升组织力,突出政治功能,全面开展“先锋堡垒、全域提升”基层党建攻坚行动。深入开展各领域支部标准化、规范化建设和农村基层党组织“达标创星”动态管理,常态化整顿软弱涣散基层党组织。全面落实支部主题党日和党员固定活动日,推行党员“积分评星”,从源头入手抓实发展党员工作。加强带头人队伍建设,创建实训孵化基地,大力实施“千村好书记”培养引领计划和“千村后备干部”培育工程。健全从严抓落实的工作体系,推动考政绩与考党建有机结合,大力提升基层党建质量。

  30.从严惩治腐败。严格落实中央八项规定、省委省政府十项规定及实施细则精神和州委州政府八条意见及实施细则,坚决防止“四风”问题反弹回潮。持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理,深入推进“一卡通”专项整治,加大扫黑除恶专项斗争监督执纪问责。紧盯腐败问题易发多发的重点领域和关键环节,坚决查处选人用人、资源开发、工程招投标、公共财政支出、“三重一大”等方面的腐败问题。进一步深化国家监察体制改革,抓好中央省委巡视反馈问题的整改落实。

  十、强化组织保障,压实工作责任,确保习近平生态文明思想和省委十一届三次全会精神落地见效

  31.加强组织领导。各级党委(党组)要把深入学习贯彻习近平生态文明思想和省委十一届三次全会精神作为当前及今后一个时期的重大政治任务抓紧抓实,周密制定方案,精心组织实施。各级领导干部特别是一把手要认真履职尽责,当好示范表率,一级带一级,层层抓落实。推行“清单制+责任制”,聚焦重点、攻克难点,以钉钉子精神做实做细做好各项工作。

  32.加强宣传引导。各级党委(党组)要大力宣传习近平生态文明思想和省委十一届三次全会精神,特别是关系阿坝发展的重大决策部署和蕴含的重大政策机遇;大力宣传阿坝建设发展成就和干事创业先进典型,进一步深化认识、凝聚力量、坚定信心。采取领导干部带头宣讲、组织专门队伍宣讲、分层分类开展干部教育培训等方式,解读省委全会精神,在全州形成学习宣传贯彻的浓厚氛围,汇聚起加快建设川西北阿坝生态示范区的强大合力。

  33.加强督促检查。各级党委(党组)要围绕学习贯彻省委全会精神,结合新形势新任务新要求,聚焦问题导向、发展导向、目标导向,扎实深入开展“大学习、大讨论、大调研”活动,统筹联动、对标发力,实现“两不误、两促进”。推行州级领导带队督查机制,坚持实地督查、暗访督查、随机督查相结合,确保督查实效。对责任不落实、组织不得力、工作不见效的,及时予以通报和问责,确保中央、省委和州委决策部署不折不扣落到实处。

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