《阿坝州“十四五”地质灾害防治专项规划（2021-2025）》（阿府发〔2022〕20号）政策解读

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记在深入推动长江经济带发展座谈会、黄河流域生态保护和高质量发展座谈会等关于防灾减灾抗灾救灾的系列论述和重要讲话精神，深入贯彻党的十九届五中、六中全会和省委十一届九次、十次全会精神，把思想和行动统一到党中央、省委和州委部署上来，牢固树立“人民至上、生命至上”和“防范胜于救灾”理念，全面落实《四川省地质灾害全域综合整治三年行动计划（2021-2023年）》《四川省“十四五”地质灾害防治规划》，紧紧围绕“一州两区三家园”战略目标，加快建设川西北阿坝生态示范区，为在新的历史起点推动治蜀兴川再上新台阶、奋力夺取全面建设社会主义现代化新胜利筑牢安全“底板”。

（二）起草背景

我州地形地貌以高山峡谷为主，地质条件复杂，构造活动频繁，崩塌、滑坡、泥石流、地面沉降、地裂缝等灾害隐患多、分布广，且隐蔽性、突发性和破坏性强，防范难度大。特别是近年来受极端天气、地震等因素影响，地质灾害多发、频发、易发，不同程度威胁人民群众生命财产安全。为深入贯彻习近平总书记在深入推动长江经济带发展座谈会、黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神，全面落实《四川省地质灾害全域综合整治三年行动计划（2021-2023年）》，紧紧围绕“一州两区三家园”战略目标，加快建设川西北阿坝生态示范区，合理开发利用和保护地质环境资源，有计划地开展地质灾害防治，减轻和避免地质灾害给人民生命和财产造成的损失，保障社会经济全面协调可持续发展，深入贯彻“以人民为中心”的思想，把“以人为本”的理念贯穿于地质灾害防治工作各个环节，按照国务院及四川省委、省政府、州委、州政府领导关于地质灾害防治工作的重要指示精神，建立健全地质灾害调查评价体系、监测预警体系、防治体系，大力开展地质灾害防治尤其重要。

（三）起草依据

1.《地质灾害防治条例》；

2.《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》；

3.《国务院办公厅关于开展第一次全国自然灾害综合风险普查的通知》；

4.《四川省地质环境管理条例》；

5.四川省人民政府办公厅关于印发《四川省加强地质灾害防治重点工作分工方案》的通知（川办函〔2012〕121号）；

6.《中共四川省委办公厅四川省人民政府办公厅关于进一步加强地质灾害防治工作的紧急通知》（川委办发电〔2016〕5号）；

7.四川省财政厅四川省自然资源厅关于印发《四川省地质灾害防治专项资金管理办法》的通知（川财资环〔2019〕64号）；

8.四川省自然资源厅关于印发《四川省地质灾害防治项目管理办法》的通知（川自然资规〔2020〕7号）；

9.《四川省地质灾害全域综合整治三年行动计划（2021-2023年）》；

10.《中共阿坝州委关于深入学习贯彻习近平生态文明思想和省委十一届三次全会精神的决定》；

11.《中共阿坝州委关于加快建设川西北阿坝生态示范区的决定》；

12.阿坝州各县（市）地质灾害隐患最新调查与排查成果；

13.自然资源部地质环境司《省级县（市）地质灾害调查与区划综合研究技术要求》；

14.自然资源部地质环境司《县（市）地质灾害调查与区划实施细则》；

15.四川省自然资源厅《四川省地质灾害易发区群众防灾避险搬迁安置工程调查与区划技术要求》（试行）；

16.《阿坝藏族羌族自治州国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》；

17.《阿坝藏族羌族自治州国土空间总体规划（2020-2035年）》；

18.《地质灾害危险性评估技术规程》（DB12T726-2017）；

19.《地质灾害分类分级标准（试行）》（T∕CAGHP001-2018）。

（四）主要内容

《防治规划（送审稿）》共12章，主要包括四部分：

第一部分：总体思路和主要目标。总结了“十三五”期间全州地质灾害防治工作成效和存在问题，按照“以人为本、科学普查、防治并重、力求实效”的方针，充分运用地质灾害普查成果，实施地质环境保护工程，大力推进阿坝州地质灾害调查评价体系、监测预警体系、综合防治体系及应急防治与科技支撑体系建设，掌握地质灾害动态变化，以地质灾害调查评价成果为指导，按照地质灾害险情和防治的紧迫性，有序、动态开展地质灾害防治工作，提升全州抵御防范地质灾害风险的综合能力，为阿坝州高质量发展和群众安居乐业提供安全保障。

第二部分：地质灾害防治分区。根据地质灾害隐患分布现状，将全州地质灾害划分出重点防治区、次重点防治区、一般防治区。其中重点防治区分布面积8914km²，区内分布地质灾害4062处，是地质灾害分布密度最大，危害最严重的区域；次重点防治区分布面积9156km²，区内分布地质灾害943处，是地质灾害分布密度不大，危害次重的区域；一般防治区分布面积64930km²，区内分布地质灾害157处，是州内地质灾害分布密度较小，危害相对较轻的区域。

第三部分：主要任务及投资计划。主要围绕各县（市）地质灾害调查评价体系、监测预警体系、综合防治体系、应急防治与科技支撑体系等工作重点，规划了326处地灾隐患点工程治理、32处隐患点排危除险、82处已建工程修复加固、1113处隐患点群专结合专业监测和2681处已建监测设备运行维护、1113户受威胁农户实施避险搬迁安置等，规划总投资共计12.48亿元。

第四部分：保障措施。坚持政府组织领导，部门分工合作、受益人共同参与，强化责任落实，创新管理模式，加强治理项目实施全过程监管，调动社会力量，切实解决地质灾害防治工作中的问题；加强宣传培训，全面提高广大干部群众自防自救能力；深化动态管理，对已实施综合整治措施消除隐患威胁的地质灾害点及时予以动态销号；加强监督考核，将阿坝州地质灾害综合防治体系建设经费筹措、项目实施以及约束性指标、控制性指标完成情况纳入地方年度目标考核内容。