强县扩权赋能谋突破
——汶川“三个百亿”梯次晋级，锚定150亿产业新目标

阿坝日报实习记者 吴忠庆 记者张贝里

岷江奔流，群山叠翠。站在新的发展起点上，汶川县抢抓全省首批强县扩权赋能改革重大机遇，统筹推进产业提质、城乡融合、红色铸魂、民生改善等各项工作，在民族地区县域长治久安和高质量发展的赛道上笃行不怠、奋勇争先。

回望过去五年，汶川最直观的变化，首先写在经济总量的跃升曲线上。地区生产总值、规上工业总产值和旅游综合收入“三个百亿”梯次突破，人均GDP从8.9万元增至12.5万元。数字背后，是汶川县做强现代农业标杆、壮大绿色低碳工业、擦亮全域文旅名片的一以贯之。正是凭借这样扎实的发展根基，汶川县成为我州唯一入选全省首批扩权赋能县的县域，站上了全省县域竞相发展的新赛道。

赛道变了，打法也随之而变。强县扩权赋能改革带来的审批权限下放和政策空间，首先被汶川用在了产业攻坚上。汶川县把产业提质作为改革攻坚的核心抓手，主动对接全州9大重点产业链布局，进一步明晰产业主攻方向。一方面，做强绿色建材、高原农特产品加工两大主导产业；另一方面，培育人造晶体、低空经济两大特色产业。同时，发挥审批权限下放优势，做优红色文旅、生态康养产业，着力构建特色鲜明、优势突出的现代产业集群。产业要提质，载体须增效。汶川县持续深化开发区提质增效，大力实施“腾笼换鸟”攻坚行动，盘活低效工业用地，完善园区基础设施配套，力争到“十五五”末主导产业与特色产业总产值突破150亿元，打造川西北绿色建材产业集聚区、成渝地区高品质高原农特产品核心供应地、川西北红色生态文旅目的地。

产业能级持续往上走，对城乡承载能力和公共服务配套的要求也随之抬高。顺着改革赋能的牵引方向，汶川县深入实施“精城优镇·美村靓户”行动，依托改革试点争取要素保障，加快推进川汶高速、成汶高速（汶彭段）等重大交通项目建设，有序实施东街片区城市更新改造，补齐养老托育、文体休闲等公共服务短板。城乡融合，重在功能互补。汶川县做强县域副中心，引导各镇错位发展、功能互补，持续抓好宜居宜业和美乡村建设，力争“十五五”末常住人口城镇化率达到60%。

城乡骨架不断拉开，发展活力的释放同样离不开良好的营商环境。为充分释放改革红利，汶川县深化“廉通汶商”五大行动，健全政企常态化沟通、入企帮扶服务机制，持续优化营商环境，力争到“十五五”末引育规模以上主导产业企业16户，全方位激发市场主体活力。城市功能与产业空间持续完善之后，深厚的红色资源便有了更大的落子空间和更为广阔的发展舞台。

把全域建强爱国主义教育基地作为首要政治任务，汶川县持续擦亮红色教育特色品牌。五年来，全县累计投入8.68亿元推进基地软硬件建设，承接各类班次580余期，培训学员超8.6万人次，先后荣获“全国爱国主义教育示范基地”“全国民族团结进步教育基地”等35项授牌。红色教育，重在入脑入心。通过创新“遗址感悟+情景体验+互动实践”教学模式，汶川县推出4条精品教学线路、28个现场教学点位，多门课程入选省、州精品课程，红色铸魂育人效能持续提升。

在夯实硬件基础、丰富教学内涵的前提下，未来五年汶川将进一步拓展红色品牌的融合发展空间。按照部署，全县将构建“一核一路三带”空间格局，高质量筹办“5·12”汶川特大地震二十周年系列活动，推进国道317铸牢中华民族共同体意识示范路创建，同步打造“非遗+”文旅融合示范带、“映秀—卧龙—四姑娘山”人与自然研学示范带、具有全国影响力的安全应急产业示范带，推动红色培训与多业态深度融合。

红色品牌持续打响，最终要落到群众可感可及的日常里。五年来，汶川县累计投入1.34亿元做深做实群众工作“石榴籽”工程，民族团结进步根基持续夯实。立足团结根基，民生事业多点突破。汶川县被教育部认定为学前教育普及普惠县，连续15年开展免费健康体检，入选健康四川高质量发展试验县，就业帮扶实现零就业家庭动态清零，城乡居民收入比降至1.96:1，优于全国、全省、全州平均水平，成功入围第八届全国文明城市提名县。民生福祉稳步增进的同时，生态账本同样清晰。全县6项环境核心指标达标率100%，农村道路、安全饮水、通信网络、雪亮工程实现全覆盖，寿溪河入选国家级幸福河湖建设项目，获评全国村庄清洁行动先进县、入选省级城市更新行动重点城市，城乡人居环境焕然一新。

民生改善与生态向好的底盘，靠的是高水平安全和高效能治理托底。过去五年，汶川县深化党建引领“微网实格”基层治理，生产安全事故较“十三五”末下降50%，连续17年无重特大森林草原火灾发生，成功建成省级安全发展示范城市、全省第一批法治政府建设示范县。面向未来，汶川县将进一步健全风险防控闭环机制，坚持和发展新时代“枫桥经验”，常态化推进扫黑除恶与公共安全整治，力争到2030年矛盾纠纷化解率达到97%以上，以高效能治理促进高质量发展和高水平安全良性互动，护航县域发展行稳致远。

安全稳定的环境，最终要靠组织优势和人才支撑来巩固。目前，汶川县村均运行经费已增至每年20万元，基层战斗堡垒持续夯实，获评全省首批人才工作先行区。围绕未来发展需求，汶川县将实施“智荟人才”千人培育计划，五年引育各类人才1000名以上，聚焦重点产业精准引才育才留才，以高质量党建引领保障县域经济高质量发展不断取得新成效。

从“三个百亿”的台阶，到150亿元的产业目标；从强县扩权赋能的政策机遇，到千人人才计划的落地，产业、城乡、红色、民生、治理、党建各条战线协同推进，汶川正把每一步改革红利转化为长治久安和高质量发展的实绩。

征程万里，重任千钧。从岷江之畔到高山村寨，从产业园区到红色基地，汶川正以“四县建设”为牵引，以扩权赋能开新局、以产业提质谱新篇，把改革红利转化为产业跃升的动能、城乡融合的势能、民生改善的效能，在民族地区县域高质量发展的赛道上笃行不怠，奋力书写长治久安和高质量发展的新篇章。