中共阿坝州生态环境局党组关于巡察集中整改进展情况的通报

中共阿坝州生态环境局党组

关于巡察集中整改进展情况的通报

 

根据州委巡察工作的统一部署，2025年4月1日至5月8日，阿坝州委第四巡察组对州生态环境局党组开展了巡察。2025年12月5日，州委第四巡察组正式向中共阿坝州生态环境局党组反馈了巡察工作情况。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以通报。

一、组织落实情况

巡察意见反馈后，局党组深刻认识到，巡察整改是检验党组政治站位、政治担当、政治能力的“试金石”，是践行“两个维护”、落实全面从严治党主体责任的重大政治任务。

（一）提高政治站位。始终把党的政治建设摆在首位，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。局党组书记承担巡察整改第一责任人职责，班子成员严格落实“一岗双责”，抓好分管领域整改工作，形成一级抓一级、层层抓落实的工作体系。对巡察反馈的所有问题主动认领、全面接受、照单全收，深入反思问题根源、剖析短板症结，以刀刃向内的自我革命精神，坚决做到不回避、不遮掩、不敷衍、不拖延。

（二）统筹部署推进。第一时间召开巡察整改动员会，传达学习巡察反馈精神，成立由党组书记、局长任组长的巡察整改工作领导小组，对反馈问题全面梳理、分类归档，制定整改方案，建立整改台账，将整改任务逐项分解到班子成员、具体科室和责任人。建立每月调度、分析、研判机制，每月召开整改工作推进会，听取整改进展汇报。

（三）严格督导问效。坚持当下整改与长期完善相结合，针对巡察发现的问题，梳理现有制度体系，健全内部管理制度，从制度层面堵塞漏洞。对已完成的整改任务，全面核查整改成效，重点确认问题是否彻底解决；对阶段性整改任务，动态跟踪进度，持续推进落实；对需要长期坚持的整改事项，建立长效机制，明确常态化推进举措。

截至目前，针对州委巡察反馈的15个方面54项具体问题，制定整改措施114条。集中整改期内应完成51项，已完成51项；长期整改3项，正在整改3项。

二、整改推进情况

（一）聚焦党中央决策部署在基层贯彻落实情况方面

1.学习贯彻习近平生态文明思想及上级决策部署不到位

（1）落实“第一议题”制度不严格

整改情况：一是制定局党组“第一议题”工作制度，将习近平总书记重要讲话和党中央精神作为首个议题；二是严格落实局务会、党组会议题三审三校审核机制，对第一议题落实情况进行严格审核把关；2025年12月以来，召开局党组会14次。三是每季度由局办工作人员对党组会、局务会会议记录情况进行自查“回头看”，截至目前未发现落实第一议题机制不到位现象。

完成情况：已整改完成

（2）学习贯彻做选择

整改情况：一是制定党组会、局务会学习清单；二是在局党组会、局务会前学纪学法和专题学习的基础上，制定局机关“二五”学习日集中学习制度，落实专人对学习内容审核把关，及时将党中央、省委、省政府、生态环境厅党组和州委、州政府各项决策部署常态化纳入学习内容，确保学习有针对性、学习内容全覆盖；三是年末对年度学习内容进行“回头看”和复盘总结，提前谋划次年学习计划。

完成情况：已整改完成

（3）学用结合不紧密

整改情况：一是2025年4月28日，中共阿坝州生态环境局党组第11次会议专题学习《中共中央 国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》。会议要求，全州生态环境系统要不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，胸怀“国之大者”，认真对标对表，准确把握美丽中国、美丽四川形势任务，按照“山为骨、水为魂、业为根、人为本、治为基”的创建路径，全面铺开美丽阿坝建设，遴选一批美丽城市、美丽山川、美丽河湖、美丽乡村、美丽交通典型案例，擦亮美丽阿坝生态名片。二是紧扣美丽建设工作实际抓实学用转化，加大对相关县美丽建设配套政策文件编制落地统筹调度与业务指导，推动理论学习成果转化为项目落地实效。目前红原县、茂县已正式印发美丽建设专项规划及实施方案；阿坝县、若尔盖县、壤塘县稳步推进方案编制。

完成情况：已整改完成

（4）理论学习中心组学习不深入

整改情况：一是进一步推进州生态环境局党组理论学习中心组学习制度化、规范化，在《2026年度局党组理论学习中心组学习方案》中，对党组理论学习中心组成员进行调整优化，配备学习秘书。二是2026年6月2日，印发《2026年度局党组理论学习中心组学习方案》，对年度局党组理论学习中心组学习时间、研讨主题、学习内容和学习形式进行安排部署。自2025年12月以来，开展2次理论学习中心组学习，局党组书记领学2次。三是每次理论学习中心组集中学习，明确2—3名研讨交流发言人结合分管工作进行现场研讨发言，其他班子成员进行书面研讨，会后按要求将班子成员研讨发言材料装档备查。

完成情况：已整改完成

2.持续巩固全州生态环境系统风清气正政治生态有差距

（1）政治规矩意识不强

整改情况：一是围绕全州生态环境重点工作，坚持党性党风党纪一起抓，印发深化干部作风能力提升工作方案，扎实开展“四不”问题专项整治；对标省厅工作要求，组织全系统主动查摆自身存在的“四风”问题。二是2025年12月，在全州生态环境系统组织开展警示教育暨以案促改民主生活会和组织生活会；2026年1月，组织全系统集中观看警示教育片，实现全覆盖、无遗漏。1月14日，在党建与述责述廉会议上再次组织观看，确保人人受教育。局机关党支部2025年第四季度党员大会，组织学习《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等核心章节。2026年第1次理论学习中心组学习（扩大）会，组织学习《中国共产党思想政治工作条例》《中国共产党纪律处分条例》。

完成情况：已整改完成

（2）政治领悟力不足

整改情况：深入贯彻全面从严治党要求，精准研判、持续净化全系统政治生态，制定2026年政治生态调研方案。2026年4—5月，对除马尔康市和黑水县外的11个县（市），开展政治生态现场调研，分别与县（市）局班子成员、中层干部和关键岗位人员进行谈心谈话；马尔康市和黑水县进行政治生态调研书面调研。2026年第13次局党组会审议，进一步修改完善后，形成《阿坝州生态环境系统政治生态调研报告》。

完成情况：已整改完成

（3）落实意识形态工作有欠缺

整改情况：一是2025年12月10日，2025年第30次局党组会上，学习贯彻生态环境厅相关文件精神；2026年第2次局党组会，听取2025年意识形态工作开展情况汇报；2026年第9次局党组会上，学习传达2026年全州第二季度意识形态分析研判会暨州联席会议精神，审议通过2026年意识形态工作要点，安排部署年度工作任务。二是召开2025年度第四季度、2026年度第一季度意识形态领域情况分析研判会，通报季度意识形态（网络舆情）情况，研判生态环境领域意识形态风险，安排部署下步工作。同时，严格官方网站和微信公众号管理，认真开展排查，对近年来违纪违法被处理人员新闻稿件进行了清理。三是建立健全《阿坝州生态环境局政府网站及政务新媒体“三审三校”工作制度》和网络舆情应急处置预案，指定专人负责日常接收省厅、州网信办转办的舆情监测信息，及时将网络舆情转发涉及县（市）和相关业务科室督促办理，建立网络舆情处置台账。

完成情况：已整改完成

3.全面推进全州生态文明建设还需加力

（1）规划落实不够有力

整改情况：一是对十四五生态环境保护规划进行再评估，于2025年12月31日向有关部门发出关于报送《阿坝州“十四五”生态环境保护规划》总结评估资料的函，对阿坝州“十四五”生态环境保护规划中未完成的指标、预期完成的指标进行总结评估，已完成“十四五”生态环境保护规划进行再评估，经评估：未完成的指标、预期完成的指标全部完成。二是高度重视“十五五”规划编制工作，坚持高位统筹、科学谋划、周密部署，严格对标工作要求。深入各相关部门开展多次调研座谈，广泛收集各部门意见建议、梳理工作重点，多次召开规划编制专题会议，顺利完成规划初稿编制工作。

完成情况：已整改完成

（2）项目申报及资金使用不到位

整改情况：一是下达各县（市）年度项目储备任务，提高项目储备数量。二是2026年3月召开一次项目推进会，通报资金执行等情况。采取“月调度，季通报”，形成红、黄、绿三级预警机制，督促各县（市）加快项目建设，提高资金拨付，完成2026年1—5月资金调度，完成2026年第一季度通报工作。三是督促相关科室完成大气项目申报储备，加快大气资金分配；四是针对执行率较低的项目，分类梳理形成了资金项目台账，督导加快项目建设，目前资金执行率提升明显。

完成情况：长期坚持

（3）环督反馈问题整改不力

整改情况：一是充分发挥生态环境保护议事协调机构作用，开展2026年双月调度2次、双月通报2次，动态掌握整改进展，分析研判后进行提醒提示，统筹推进问题整改。二是2025年12月8日，印发《关于加快推进中央、省级生态环境保护督察报告整改任务销号工作的督办函》，督促指导整改销号工作，第二轮央督反馈理县等9个县（市）问题已按时报送验收申请材料报告，待省级销号备案。三是印发《阿坝州贯彻落实第三轮省级生态环境保护督察报告整改方案》。针对州本级自查发现的茂县弃渣场手续变更问题，整改时限为2028年8月底前。

完成情况：已整改完成

4.推动深化改革不彻底

（1）政治担当不够，改革形成空转

整改情况：一是对13个县（市）生态环境局开展专题调研，13县（市）生态环境局干部队伍总体呈现政治较强、专业较强、作风较硬、结构较优的态势，同时存在专业短板、基层力量弱等突出问题。调研共收集意见建议共18条，同时形成调研报告。二是2026年1月6日已向州委组织部报送2026年度公务员转任、调任需求计划共计27名。三是2025年8月，中共阿坝州委机构编制委员会办公室批复同意，将“阿坝州环境工程评估中心”牌子调整到阿坝州生态环境综合服务中心。同时，配备工作人员1名开展相关工作。

完成情况：已整改完成

（2）队伍混编严重，规范化水平有待提升

整改情况：一是通过公开招录、遴选等方式补齐人员缺口。目前，3名人员正在跟岗试用，暂未办理入编手续。深化监测体制改革，州委编办已下达批复明确建立“1+3+13”监测大格局体制改革，空编情况达到整改目标。二是2025年12月分别在汶川、若尔盖挂牌建立岷江、黄河流域片区监测站，明确双岗位工作职责，为测管协同和人员责任落实奠定基础。三是完成2025年度州局委托监测数据梳理分析，向各县（市）生态环境局移交超标线索20条，并督促按期上报核查处置结果。四是常态化开展月度案卷自评工作，组织执法人员开展案卷问题集中剖析，逐条解读省总队稽查反馈问题，并推送内江市优秀案卷案例供全体人员参考学习。五是《阿坝州监测能力提升三年行动方案（2025—2027年）》正在全面推进，依托已挂牌的岷江、黄河流域片区监测站，明确全州监测业务与行政管理工作责任，实行“一人双岗、责任到人”。六是2025年12月岷江片区监测站已完成实验室改造和设备安装；黄河流域片区监测站正在实施实验室改造项目，设备安装计划于12月底前完成；7县市推进实验室改造项目。

完成情况：长期坚持

（3）“放管服”改革有短板，审批把关不严

整改情况：一是严格按照分级审批权限，依法依规开展环评审批工作；建立《阿坝州2026年重点项目环评服务保障清单》及清洁能源、交通等专项台账单，向发改等行业部门发送协同做好生态环境影响评价工作的函。二是依法查处建设项目“未批先建”违法行为。2025年12月以来，查处未批先建违法行为3件，下达处罚13.24万元，免予处罚1件。

完成情况：已整改完成

5.推动全州环境质量持续向好不深入

（1）蓝天保卫战有短板

整改情况：制定印发《阿坝州2026年大气环境质量巩固提升工作方案》，明确环境质量目标，提出四项行动，细化九类措施。持续开展工作督导，协调县（市）和部门落实大气污染防治各项措施。1-5月，我州PM2.5浓度10.0微克/立方米、同比改善29.1%，环境空气质量综合指数3.35、同比改善13.9，优良天数率保持100%，地级城市排位全国第6、全省第2。

完成情况：已整改完成

（2）碧水保卫战有弱项

整改情况：一是常态化开展全州入河排污口整治“回头看”，落实汛期巡河制度、压实属地及行业责任，闭环管控入河水污染源，全年完成501个排污口监督监测。二是紧盯汛期雨情水情，加密水质监测频次，打通属地与驻州监测站点数据互通，落地玛曲断面汛期水质保稳达标方案。三是联动甘肃玛曲县开展跨区域水环境排查整治，完善川甘联防联控机制。四是依托专家实地调研研判流域污染根源，科学施策精准治污。经系统整治，2025年全州五大流域28个国省考断面水质全部稳定在Ⅱ类及以上，断面达标率、优良率均100%，水体“类优质不优”问题整改到位。

完成情况：已整改完成

（3）净土保卫战有差距

整改情况：一是补齐土壤监测短板，对标川环办〔2023〕17号文件规定，落地重点企业周边土壤、地下水监测任务，优化执行三年一轮监测制度，按期完成“十四五”土壤监测，补齐园区、污水处理厂常态化监督监测空白。二是健全监测保障机制，把重点区域土壤监测纳入年度重点工作，落实经费、细化监测方案与岗位职责，建成全域土壤监测网络。三是规范专项资金落地，2025年中央土壤防治专项资金对应的阿坝州农用地重金属溯源项目已完成资金入库、项目招投标工作，已启动10个县土壤重金属溯源项目，解决专项资金闲置问题。

完成情况：已整改完成

（4）农村污染防治不力

整改情况：一是2026年1月30日，向生态环境厅请示在农村生态环境保护信息管理系统中删除金川县1座农村生活污水处理设施。2026年4月9日，印发《关于2026年度农村生活污水治理重点工作的通知》，组织各县（市）开展污水处理设施排查工作。梳理摸排农村污水处理设施现状，收集汇总全州农村生活污水处理设施整改清单。按照《农村生活污水处理设施运行维护管理办法（试行）》要求，组织各县（市）对辖区内已建农村生活污水处理设施开展维护运行成效评估。截至目前，全州338台农村生活污水处理设施正常运行298台，正常运行率88.1%。二是2025年12月，制定《阿坝州生态环境保护专项资金管理办法（试行）》，将千村示范以奖代补资金管理纳入该办法。针对千村示范工程绩效评价，将绩效评价相关资料报送至州财政局，并已纳入州财政局全州工程预算绩效评价项目。三是2025年11月，在州生态环境局门户网站上公开2022年—2025年阿坝州农村生活污水治理千村示范工程以奖代补资金分配表。四是组织各县（市）按照《关于印发〈阿坝州畜禽养殖污染防治规划〉的函》开展编制工作，目前1+13（州级+县市）畜禽养殖污染防治规划编制工作已完成。五是联合州农业农村局于2025年底形成《关于2025年农业面源污染治理与监督指导工作情况的报告》，并报送生态环境厅。

完成情况：已整改完成

6.生态安全屏障和环境安全底线不牢

（1）生态保护用力不够

整改情况：省厅未对2024、2025年核与辐射工作考核排名。一是2022年国家移交四川省黄河流域生态环境问题整改工作已完成并按期销号。二是会同州自然资源局、州交通运输局、州林草局对国家、省下发的疑似生态破坏问题线索进行现场核查，对核实的问题点位开展整改工作，2025年12月24日，已上报省厅2025年“绿盾行动”工作总结。三是完成2025年移交我州各类生态破坏问题线索核查整改。2026年移交问题，正在核查整改中。严把项目准入关口，依法依规办理项目行政许可，截至2026年6月，2026年办理审批项目33个。

完成情况：已整改完成

（2）核与辐射监管力度差

整改情况：一是推进核与辐射监管能力建设。2025年8月组织完成驻州监测站10名技术人员上岗考核，完成仪器设备配置，2026年5月24日完成辐射监测资质认定现场评审。二是强化核与辐射安全监督管理，2025年州、县共检查核技术利用单位34家次，完成辐射安全许可审批19家。三是开展监督检查，建立核与辐射利用单位管理台账，全州现有核与辐射利用单位64家。四是印发辐射监测方案，组织岷江流域5县开展2025年核与辐射应急演练，以“培训+演练”的形式，强化协同处置能力，参训规模达80余人，圆满完成年度目标任务。

完成情况：长期坚持

（3）生态损害赔偿需加力

整改情况：一是对各部门上报线索审核把关，指导修改完善报表内容，不满足启动条件的线索直接退回。全面梳理案件台账，排查出超一年未结案件10件，明确相关单位于6月底前完成结案。据省厅统计，截至4月13日我州案件办结率达92.94%，达到省厅90%目标要求。二是指导阿坝县将相关文书规范制作并上传系统，电子文书作为模板供其他单位学习参考。三是4月30日组织农业、水务、林草等5个部门，开展生态环境损害赔偿业务培训，提高生态损害赔偿案件线索筛查范围和案件办理质量，2026年度第一批次线索已按要求上报。

完成情况：已整改完成

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

7.履行全面从严治党主体责任不到位

（1）党风廉政重视度不够

整改情况：一是始终把政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及党内法规。通过局党组会、党员大会、专题会议和理论学习中心组学习（扩大）会，学习二十届中央纪委五次全会精神、《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等核心章节、生态环境六项纪律和阿坝州亲清政商规范。2026年第1次理论学习中心组学习（扩大）会，班子成员围绕“强化思想政治引领，严守政治纪律规矩”开展学习研讨。二是2026年第2次党组会议上，听取2025年党风廉政建设工作开展情况汇报，安排部署重点工作。三是进一步加强全系统干部队伍廉政建设，强化谈心谈话制度落实，2025年12月25日，局党组书记召开集中廉政谈心谈话会，通过视频会的形式，对全系统干部职工进行集中廉政谈心谈话。同时，局党组书记每季度分别与局班子成员进行廉政谈话和谈心谈话，班子成员每季度与分管科室和分局负责人进行廉政谈话和谈心谈话，听取全面从严治党、党风廉政建设、意识形态（网络意识形态）主体责任落实情况汇报。

完成情况：已整改完成

（2）落实“一岗双责”不力

整改情况：一是进一步完善廉政风险动态防控机制，健全惩治和预防腐败工作的长效机制，按照“一年一排查、一年一评估”的原则，在全系统组织开展廉政风险排查，形成《阿坝州生态环境系统2026年度廉政风险点及防控措施》，经局党组会审议通过印发。二是2025年12月14日，召开2025年度阿坝州生态环境系统述责述廉暨党组织书记抓基层党建工作述职评议会，班子成员、科室负责人和分局局长在年度述责述廉报告中，详细报告履行“一岗双责”情况。同时，5名班子成员的述责述廉报告经党组书记审核把关，10名科室负责人和13县（市）分局局长的年度述责述廉报告由州局分管领导审核把关。

完成情况：已整改完成

（3）廉政谈话流于形式

整改情况：2026年第2次、第9次局党组会，专题学习二十届中央纪委五次全会和生态环境厅专题会商会议精神和纪委相关文件精神，精准把握全面从严治党新要求。制定2026年阿坝州生态环境局机关纪检工作计划，明确机关纪检重点工作。进一步强化谈心谈话制度落实，2025年12月25日，局党组书记召开集中廉政谈心谈话会，通过视频会的形式，对全系统干部职工进行集中廉政谈心谈话。同时，局党组书记每季度分别与局班子成员进行廉政谈话和谈心谈话，班子成员每季度与分管科室和分局负责人进行廉政谈话和谈心谈话，听取全面从严治党、党风廉政建设、意识形态（网络意识形态）主体责任落实情况汇报。

完成情况：已整改完成

（4）“以案促改”效果不佳

整改情况：一是对照省厅《关于在全省生态环境系统开展警示教育暨以案促改工作的通知》要求，认真组织全系统开展以案促改专题民主生活会和组织生活会，聚焦相关市生态环境局原“一把手”或班子成员严重违纪违法案件暴露出来的问题，组织党员干部对照案例全面梳理检视剖析问题，认真撰写检视剖析材料。二是常态化开展警示教育，引导干部职工知敬畏、存戒惧、守底线，组织全州生态环境系统干部职工集中观看警示教育片，实现全覆盖、无遗漏。2026年第6次局党组会上宣布对杨某某的党纪处分决定，局机关党支部召开警示教育大会宣布党纪处分决定并开展警示教育。三是以违规吃喝、违规收送礼品礼金、违规领取专家费评审费等问题为重点，组织开展“四风”突出问题排查整治；聚焦信访化解、“干环保吃环保”、农村生活污水治理、涉企执法、危废管理等五大领域，开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治。进一步规范干部职工廉洁从政从业行为，开展违规经商办企业清理清查。四是2026年3月，对白某某开展回访教育；邓某某已于2025年10月调整到外单位工作。

完成情况：已整改完成

8.作风建设抓得不长不常

（1）调查研究走过场

整改情况：2026年3月6日，对各县（市）局班子运行情况进行专题调研并形成调研报告。报告严格落实办公室主任初审，分管领导复审，主要领导审定的审核机制，严防抄袭、AI拼凑。

完成情况：已整改完成

（2）民主生活会不严肃

整改情况：2026年2月5日，在2025年度领导干部民主生活会会前学习专题会上，组织学习《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》；以案促改专题民主生活会和2025年度领导干部民主生活会前，班子成员紧扣民主生活会主题，结合个人思想、学习和工作实际，深入查摆存在的问题，认真撰写对照检查材料13份，由局分管党建工作的领导审核，再由局办公室和党的建设与宣传教育科进行格式、内容等方面审核，最后由党组书记把关审核签字，确保材料质量。

完成情况：已整改完成

（3）以“形式主义”整治形式主义

整改情况：一是2026年1月，印发了《关于加快推进〈阿坝州生态环境系统生态环境保护领域形式主义、官僚主义问题整改台账〉问题整改销号的通知》，要求各县（市）派出分局、局机关各科室加强跟踪督办，并及时形成完成情况报告。二是第13次局党组会议专题听取研究全州生态环境系统形式主义、官僚主义问题整改完成情况报告，对全系统生态环境保护领域形式主义、官僚主义工作作出安排部署，确保问题全部整改到位，闭环式核验。

完成情况：已整改完成

（4）落实重要制度不力

整改情况：落实以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制，严格落实“第一议题”制度和党组理论学习中心组学习、青年理论学习小组学习、党员大会学习和“二五”学习日学习等制度，深入学习贯彻党的二十届四中全会、省委十二届八次、州委十二届八次全会、二十届中央纪委五次全会精神和相关文件精神，持续加强党员干部党性教育和廉政教育。在2026年第7次“二五”学习日上，组织学习《阿坝州乡科级领导干部违规插手干预重大事项记录和报告办法（试行）》并研究贯彻落实意见，全系统139名乡科级（含职级）干部签订《阿坝州乡科级领导干部规范行权承诺书》。

完成情况：已整改完成

（5）“过紧日子”的理念树得不牢

整改情况：认真组织干部职工学习《党政机关厉行节约反对浪费条例》，结合巡察、审计反馈问题举一反三、全面自查整改，严格公务经费审签，厉行节约，规范公务用车、办公用品采购、项目资金管理，今后坚决杜绝此类现象再次发生。

完成情况：已整改完成

9.国有资产管理不规范

（1）管理制度缺失

整改情况：完善阿坝州生态环境局资产管理内部控制制度，2025年10月印发《阿坝州生态环境局固定资产管理办法》，强化风险管控，明确责任范围，落实专人负责，对局机关固定资产进行全面清理。

完成情况：已整改完成

（2）固定资产账实不符

整改情况：一是全面清查固定资产，对固定资产逐一核对，记录数量、价值等信息，对比账面数据找出差异。二是建立资产规范管理长效机制，动态更新台账，分类梳理在用、闲置、待处置资产，涉及各县（市）分局的资产及时划转；对符合报废条件资产同步完善资料，阿坝州机关事务管理局已同意报废。

完成情况：已整改完成

（3）车辆管理混乱

整改情况：经2025年第19次党组会研究决定，2025年7月1日，已将违规换用车辆归还驻州监测站，将出借车辆收回州生态环境局。2025年8月15日在2025年第25次党组会研究收回特种车辆事宜，将未经批准出借的特种车辆收回州生态环境局。

完成情况：已整改完成

（4）办公设备超量

整改情况：全面摸清超配底数，锁定超配明细台账，各科室逐项核查资产，登记资产的名称、数量、规格、使用人。对无使用价值、老化或损坏的超配资产，按规定执行报废。动态更新台账，实时更新资产数量、使用部门、状态，对涉及各县（市）分局的资产及时划转。

完成情况：已整改完成

10.财经纪律执行不严格

（1）培训费使用不严

整改情况：一是制定《阿坝州生态环境局培训费管理办法》，进一步规范培训工作，加强培训经费管理。二是2025年7月4日，将退款上缴阿坝州财政局预算内存款户。同时，局机关党委书记对相关责任人进行批评教育，责令其作出检讨。

完成情况：已整改完成

（2）公务出差管理不严

整改情况：一是2026年3月，重新规范实施了阿坝州生态环境局出差审批单，完善了出差审批单、出差日程表、差旅费报销单、原始凭证粘贴、承诺书闭环体系；二是2025年10月，拟定印发《阿坝州生态环境局差旅费管理制度》，做到先审批后出差，避免审批程序倒置，报销审核把关不严。

完成情况：已整改完成

（3）“三公”经费管理不严

整改情况：一是已完善2023年公务接待缺失菜单，严格“三公”经费审批，落实无三单不接待、不报销机制，严控“三公”经费；二是对财务人员、驾驶人员开展专题培训2次，严格按照预算落实公务用车维修维护，公务用车维修保养等均按照州机关事务管理局框架协议规定执行。

完成情况：已整改完成

（4）财务支出审核不严

整改情况：2024年，开展庆中秋趣味活动和迎新春趣味活动，在活动奖励设置时将两场活动费用进行整合，违反有关规定的，由局工会对相关责任人进行严厉批评教育。完善工会活动相关资料，新增配备5名工会兼职人员，单独配备工会会计、出纳；完善工会监督管理制度，规范经费使用、核算和审签程序。

完成情况：已完成整改

11.政府采购活动实施混乱

（1）内控制度不健全

整改情况：针对内控制度不健全，采购程序混乱、廉洁风险隐患较大等问题，拟定了《阿坝州生态环境局监测业务委托项目采购管理制度（试行）》，于2025年10月印发实施，并督促按要求抓好落实。

完成情况：已完成整改

（2）采购程序倒置

整改情况：完善印发《阿坝州生态环境局“三重一大”工作制度》《阿坝州生态环境监测业务委托项目采购管理制度（试行）》《阿坝州生态环境局规范财务报销管理制度》《阿坝州生态环境局项目管理办法（试行）》等制度。

完成情况：已完成整改

（3）采购过程做样子

整改情况：加强项目管理，规范项目运作流程，编制完成《阿坝州生态环境局项目管理办法（试行）》。

完成情况：已完成整改

（4）项目涉嫌内定

整改情况：一是再次对存在问题的项目开展梳理，核实应急物资采购文件确认函具体时间。二是举一反三，组织开展项目资料自查梳理，查漏补缺，规范整理项目资料。组织涉及项目管理实施科室，学习政府采购管理办法和《四川省生态环境厅关于进一步加强全省生态环境系统政府采购管理工作的通知》，要求严格执行政府采购相关规定，规范实施项目。

完成情况：已完成整改

（三）聚焦基层党组织建设情况方面

12.班子建设存在短板

（1）议事决策不严谨

整改情况：2025年10月，修订完善《阿坝州生态环境局“三重一大”工作制度》，明确界定局务会、党组会集体决策经费额度。

完成情况：已完成整改

（2）干事创业激情减退

整改情况：一是报请省生态环境厅同意，州委于2026年2月对局领导班子进行了调整，班子的年龄结构进行了优化，平均年龄从51岁降至48.6岁。二是2026年1月—4月，对若尔盖、理县、茂县、松潘、九寨沟、黑水生态环境局班子成员进行了补充和调整，配备局长3名、副局长2名、中心副主任1名，进一步配齐配强县（市）生态环境局领导班子。三是印发《关于开展2025年度县（市）生态环境局领导班子及领导干部年度考核工作的通知》，完善考核评价机制。四是2026年1季度开展党员干部交心谈心共计26人次。

完成情况：已完成整改

（3）重使用轻管理

整改情况：一是印发《关于开展2025年度县（市）生态环境局领导班子及领导干部年度考核工作的通知》，3月对马尔康等5个分局进行了重点考核，其余8个分局进行了常规考核，考核结果提交局党组会议审定。二是局班子成员对联系县（市）分局开展廉政教育、党性教育和廉洁风险排查。建立分管领导联系县市分局的包联机制，分管领导实行“一岗双责”、领导班子AB岗，除分管领域工作外，落实“五管五包”机制，管安全、管稳定、管业务、管队伍、管党建和包隐患排查、重点项目建设、舆情处置、重大问题解决、指标完成，每季度开展一次全面督导。

完成情况：已完成整改

13.党建工作抓得不实

（1）党建引领作用不佳

整改情况：一是以建强“党旗扬·生态优”党建品牌为抓手，紧扣生态环境保护主业抓党建，助推生态环境保护各项工作，实现党建与业务“一盘棋”同推进、共发力。强化政治机关建设，按照“一岗双责”要求，落实党建工作主体责任，2026年第2次局党组会研究部署党建、意识形态工作，2025年第四季度、2026年第一季度开展意识形态分析研判；依托“三会一课”、主题党日等载体，2025年12月以来，中心组开展学习2次、支部党员大会6次、主题党日活动12次，提高党员的政治觉悟和组织纪律性。加强党员后备队伍建设，分别接收正式党员和预备党员1人。二是按照省委、州委相关要求，坚持政治标准为先、工作实绩为重、群众公认为准的原则，在充分征求意见、综合考察研判的基础上，从两个党支部分别推荐优秀共产党员和优秀党务工作者5人，评选优秀党员20名，设立党员示范岗14个，成立由环保督察整改、突发环境事件应急处置和固废整治专项攻坚3个小分队组成的党员先锋队，进一步激励广大党员奋勇争先、建功立业。

完成情况：已整改完成

（2）组织生活不严肃

整改情况：一是制定局机关党支部年度工作任务台账、驻州监测站党建活动计划，细化明确党员大会、支委会、主题党日、组织生活会召开安排。每次会议前，通过党员微信群发布会议通知及相关事宜。党员因故无法参会的，须提前向党支部书记报批。会议期间，全体参会人员严格落实签到制度。二是局机关支部和驻州站支部按支委委员职责分工，制定组织生活会会议方案和议程，分别召开以案促改专题组织生活会和2025年度组织生活会。

完成情况：已整改完成

（3）党费管理不合规

整改情况：一是2025年12月，局机关支部、驻州监测站支部上交2025年下半年党费；12月19日，上交州委州直机关工委。二是局机关纪委每半年对党费收支情况进行检查。三是2026年1月，在办公楼一楼公开栏，公开党费收缴明细、转存信息。2026年4月，到州农业银行打印机关党委党费专户交易明细清单，并进行公示。

完成情况：已整改完成

14.干部选拔任用制度执行不严格

（1）干部考察程序不规范

整改情况：一是巡察整改期间，开展干部考察工作3批次。考察中，明确回避情形与亲属范围（夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系，近姻亲关系），采取个人主动申报和组织审核决定的方式，严格履行回避程序。二是对考察对象公示和干部考察预告进行严格审核把关，确保时间准确。2026年4月29日，以视频会议的方式，举办全州生态环境系统组工干部能力提升培训会，组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《党政领导干部任职回避暂行规定》《新录用公务员试用期管理办法》。

完成情况：已整改完成

（2）干部任免程序不规范

整改情况：组织科技人事与项目管理科全体干部认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，全面梳理自查，积极与州委组织部、州人社局对接，进一步完善干部任免工作流程，优化规范程序，坚决杜绝违规行为。针对主要负责人任免“一般不在本人成长地任职”的要求，在配备县（市）主要负责人时，与县（市）委充分沟通酝酿，并报请省生态环境厅同意后再配备。截至5月底，共计下发任免通知5份，任职18人，免职11人，均为任职公示期5个工作日满后印发。

完成情况：已整改完成

（3）考绩档案不规范

整改情况：严格按照州委组织部关于考绩档案装档要求，组织各县（市）分局人事干部全面查漏补缺、规范装档，补充完善考绩档案100余本。严格执行干部选拔任用工作纪实等制度，巡察问题反馈至今开展的3批次考察工作中，抽派具有一定文字功底的干部参加考察，考察过程中形成的考察报告、考察材料、谈话记录等已及时归档装卷。

完成情况：已整改完成

（4）年轻干部红色薪火工程不到位

整改情况：对全系统在职干部，特别是年轻干部进行了全面摸底，建立了“优秀年轻干部、女干部、少数民族干部、党外干部、汉族干部”五类“蓄水池”干部，并报送州委组织部。2025年12月，提拔副科级干部2名。

完成情况：已整改完成

（四）聚焦巡察整改落实情况方面

15.上一轮巡察反馈问题整改不到位

（1）“生态环境系统垂管改革工作滞后”整改不到位

整改情况：一是2026年上半年计划招录6名事业单位工作人员，截至5月底，已由州人力资源和社会保障局统筹开展招考，目前进入资格复审阶段。二是1—5月，已配备4名副科级领导，交流2名正科级干部。三是截至5月底，共计抽借调6名，已清退4名，1名在若尔盖驻村，待驻村时间满后清退，已向省厅报备同意。借调1名驾驶员，已向州委组织部报批同意。

完成情况：已整改完成

（2）“政府采购不规范”整改不到位

整改情况：一是2025年10月，印发阿坝州生态环境局内部管理制度、《阿坝州生态环境局监测业务委托项目采购管理制度（试行）》，要求局机关各科室按照制度要求抓好落实；二是制定《阿坝州生态环境系统项目管理办法（试行）》《阿坝州生态环境系统专项资金管理办法（试行）》，进一步明确了项目招采流程。

完成情况：已整改完成

（3）“车辆管理不规范”整改不到位

整改情况：制定印发阿坝州生态环境局公务车辆管理制度，明确公车运行管理、安全管理、检查保养和维修费用管理等内容，建立车辆维修审批单、公务用车送修单、车辆维修保养单以及维修保养费用审批流程单，上墙驾驶人员公务外派信息栏，进一步规范驾驶人员的管理；对报废公务用车下账核销。

完成情况：已整改完成

三、下一步工作打算

（一）在强化思想理论武装上持续用力。严格执行党组理论学习中心组学习制度，将学习党的创新理论、特别是关于生态文明建设的重要论述作为“第一议题”，创新学习方式，切实提高运用党的创新理论指导实践、破解难题的能力。

（二）在压实管党治党责任上持续用力。严格落实党组书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”，深入推进党支部标准化规范化建设，严肃党内政治生活，加强对党员干部的日常教育、管理和监督。

（三）在健全完善长效机制上持续用力。坚持“当下改”与“长久立”相结合，对整改过程中制定的制度措施进行系统梳理和评估，对行之有效的长期坚持，对不适应新形势新要求的及时修订完善。

（四）在提升环境治理效能上持续用力。将整改成果切实转化为推动污染防治攻坚战、服务绿色高质量发展的实际成效，进一步优化监管方式，主动服务重大项目落地，着力解决群众反映强烈的突出环境问题，提升环境信访办理质效。

（五）在锻造过硬环保铁军上持续用力。全面加强队伍建设，树立正确选人用人导向，加大业务培训力度，大力弘扬求真务实、担当作为的优良作风，教育引导干部职工知敬畏、存戒惧、守底线。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：2832077；邮政地址：阿坝州马尔康市马尔康镇美谷街279-2号；电子邮箱：38214321@qq.com。

 

 

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                                                                                                 2026年8月20日