《阿坝州人民政府办公室关于印发贯彻推动川牛羊产业高质量发展11条措施的意见》政策解读

一、出台背景及过程

《四川省人民政府办公厅关于印发推动川牛羊产业高质量发展11条措施的通知》（川办发〔2022〕63号）下发后，我州高度重视，罗振华州长和旺娜副州长分别作出了批示，要求州农业农村局牵头草拟贯彻意见。

我州是全国五大牧区之一的川西北牧区的重要组成部分，牛羊及牧草资源丰富，是四川省草食畜牧业发展的重要基地。牛羊产业是我州农业经济的重要组成部分，在保障我州及全省草食牲畜产品有效供给等方面发挥了重要作用。推动牛羊产业发展成为了当前的迫切需要。《四川省人民政府办公厅关于印发推动川牛羊产业高质量发展11条措施的通知》（川办发〔2022〕63号）的下发，就象及时雨，对我州今后抓好牛羊产业发展提供了有力的举措。

为全面提升全州草食畜产品供应保障能力，促进牛羊产业高质量发展，贯彻落实好《四川省人民政府办公厅关于印发推动川牛羊产业高质量发展11条措施的通知》（川办发〔2022〕63号），以及罗振华州长和旺娜副州长的批示，我局高度重视，牵头组织开展专题研究，初步提出了贯彻意见，同时征求州自然资源局、州人行阿坝中心支行、阿坝银保监分局等单位意见，形成了意见的初稿。尔后，根据旺娜副州长的要求，征询了全州各县市在推动牛羊产业发展中的项目意见和建议，融入到了该意见当中，并多次修改完善后上报州人民政府办公室。最后，由旺娜副州长召开有农业农村、财政、自然资源等部门参加的专题会议，进行专题研究审定，形成了《阿坝州人民政府办公室关于贯彻推动川牛羊产业高质量发展11条措施的意见》（阿府办发〔2022〕54号），印发各县（市）贯彻落实。

二、主要内容解读

《四川省人民政府办公厅关于印发推动川牛羊产业高质量发展11条措施的通知》（川办发〔2022〕63号），主要包括种业建设、规模化养殖、金融保险、产业用地等十一条，我州结合实际情况拟定了贯彻意见，同时按照罗振华州长和旺娜副州长的要求，创造条件，积极争取产业集群建设项目，搞好牛羊产业集群工作，为此，在意见中增加了一条促进牛羊产业集群发展的意见，因此，阿坝州贯彻推动川牛羊高质量发展11条措施的意见共计十二条。

（一）强化种业建设，奠定牛羊产业发展基础。依靠我州地方特色良种，推动我州特色牛羊品种的良种繁育体系建设。依托良种补贴项目，加快改良步伐，提高地方品种资源保护能力、科研育种能力和良种生产能力。同时，加强牧草品种的调查、收集等，制定技术路线，争取项目，确保草业健康发展，为草原畜牧业转型升级提供草畜种业基础。

（二）推进适度规模标准化养殖，提升牛羊产业标准化水平。推广应用标准化生产技术规程，加快养殖场装备提档升级，提升牛羊标准化养殖水平，促进牛羊产业生产方式转变。

（三）加快能繁母畜扩群增量，优化牛羊产业畜群结构。完善并推广人工授精技术，推进牛羊产业园区建设，借助良种引进等牛羊增量提质项目，增加能繁母畜比例，优化畜群结构。

（四）优化产业布局，促进牛羊产业集群发展。科学规划牛羊产业布局，明确主导产业，发挥资源优势，建设地方特色的牛羊产业，打造牛羊产业特色鲜明的集聚区和集群，探索推进牛羊产业集群建设。

（五）推进饲草产业发展，提高饲草供应能力。高度重视草产业发展，牧区县要制定草业发展规划，鼓励和支持牧民加大窝圈种草和打储草基地建设，并保护和合理利用天然草原。半农半牧区要实行套种轮作，大力开展人工种草。同时，加大草业体系建设，确保草产业高质量发展。

（六）提高全产业链水平，增强草食畜产品的供给能力。从屠宰、加工、配送、销售、品牌建设等全产业链来作出要求，增强草食畜产品的供给能力。

（七）防控好牛羊重大动物疫病，保障牛羊生产及产品安全。抓好牛羊疫病和人畜共患病防控，提升无害化处理能力、加强流调和监测、运输检疫和无疫小区建设等工作，保障牛羊产品安全。

（八）推进牛羊粪肥综合利用，促进牛羊产业绿色发展。推进牛羊粪污种养结合，以肥料化、能源化（沼气）为主要利用方向，支持牛羊养殖场（户）进行标准化改造提升，强化粪污处理设施设备科学配置，探索全程可追溯的绿色种养循环模式，推动绿色、循环、低碳的牛羊产业发展。并提出实现指标。

（九）强化科技创新和支撑能力，提高牛羊产业科技含量。强化同科研院所及高校的合作，积极推进我州牧草、牦牛、西藏羊等种业创新能力建设，加大牧草、牦牛、西藏羊等标准化生产技术规范的推广应用力度，推行专家服务等方式，提高科技含量。

（十）强化金融保险，确保牛羊产业金融政策支持。加大对牛羊产业的金融资源倾斜和信贷保险支持力度，全面满足合理信贷需求，为牛羊产业发展提高金融政策支持。

（十一）强化产业用地，保障牛羊产业稳定发展。落实牛羊产业用地。科学引导设施农业用地选址和节约集约利用土地，强化设施农业用地信息调查登记。

（十二）压实属地责任，确保牛羊产业健康发展。要求各县（市）加强组织领导，明确责任分工，强化政策协同配套，将牛羊肉生产情况作为“菜篮子”考核重要内容，制定实施方案，确保以上意见能够落地落实。