为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府有关法治政府建设决策部署,深入推进《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》《四川省法治政府建设实施方案(2021-2025年)》《阿坝州法治政府建设实施方案(2021-2025年)》各项目标任务落实,结合《四川省人民政府2024年度法治政府建设重点工作安排》(川办发〔2024〕22号)以及我州实际,制定了《阿坝州人民政府2024年度法治政府建设重点工作安排》(阿府办发〔2021〕15号)(以下简称《工作安排》)。
《工作安排》以贯彻习近平法治思想为主线,紧扣中心大局、坚持问题导向、突出工作重点,聚焦八大方面,细化十六项重点任务,逐项明确责任单位,不断推动法治政府建设取得新成效。
一是深入学习贯彻习近平法治思想。把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程和各方面,建立健全领导干部应知应会党内法规和法律法规清单制度,落实会前学法、重大决策前专题学法制度,健全述法工作机制,严格落实“司法建议”“检察建议”“复议意见书”,组织开展政府及其部门领导班子成员旁听人民法院庭审活动,持续强化法治意识。
二是优化政府机构职能体系。合力攻坚“高效办成一件事”,做好企业信息变更、信用修复、企业注销登记等11个“一件事”。推进跨部门联合“双随机、一公开”监管,深化“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革,落实政府诚信履约机制,建立合法性审核与公平竞争审查衔接联动机制,全面清理妨碍统一市场和公平竞争的法规、规章、政策文件。严格执行全国统一的市场准入负面清单制度,不断优化营商环境。
三是健全依法行政制度。加强重点领域政府立法工作,建立完善阿坝州基层行政立法联系点工作制度,提升行政立法质效。加强行政规范性文件监督管理,全面推行行政规范性文件合法性审核机制,落实备案审查制度。加强政策措施动态清理,对不适应改革发展需要、与上位法不一致的文件,及时修改、废止。
四是推进依法科学民主决策。严格落实重大行政决策程序规定,推进重大行政决策事项年度目录公开制度。健全重大行政决策跟踪反馈制度,依法推进决策后评估,践行决策责任机制。全面推行公职律师制度,强化专家参与公共决策行为监督管理。加强重大行政决策过程记录和资料归档。
五是健全行政执法体制机制。深化行政执法体制改革,推进行政执法协调监督工作体系建设,开展乡镇街道行政执法规范化建设试点,建成州、县、乡三级全覆盖的行政执法协调监督工作体系。强化综合行政执法管理监督信息平台应用。纵深推进“提升行政执法质量三年行动计划”,常态化开展行政执法突出问题承诺整改活动和行政执法案卷评查,持续推行“一目录五清单”精准高效监管执法,深化行政执法与刑事司法衔接。
六是健全突发事件应对机制。依法预防处置重大突发事件,加强应急处置法律法规普法宣传,根据实际需要和情势变化适时修订完善各类突发事件应急预案。深化重点行业领域风险隐患排查整治,完善各类突发事件应急响应处置程序和协调联动机制。
七是加强矛盾纠纷调处。全面贯彻新修订的行政复议法,开展行政复议调解攻坚行动,规范完善行政复议和行政诉讼工作衔接机制,落实行政机关负责人出庭应诉制度和参加行政复议听证制度,深化“府院”联动,促成“大调解”工作格局,推动行政争议实质化解。全面梳理行政裁决事项,严格履行行政裁决职责,妥善协调化解行政争议和矛盾纠纷。
八是强化权力制约监督。加强政府内部层级监督,完善行政复议、行政执法内部纠错监督机制,全面落实向同级人大及其常委会报告法治政府建设工作制度,认真办理人大代表和政协委员提出的意见和建议。持续深化政务公开,加强政策解读,切实做到法定公开事项主动公开到位,落实依申请公开办理制度。
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