阿坝州城市管理协调机制解读

为破解我州城市管理统筹不足、协同不畅、力量薄弱等现实难题，构建党委领导、政府主抓、全域统筹、高效联动的现代化城市治理格局，方案专门设立阿坝州城市管理协调机制，作为州委、州政府统筹全州城市管理工作的重要议事协调载体，配套设置办公室、明确运行规则与部门属地职责，搭建起全州城市治理顶层统筹架构。

一、组织架构：搭建“机制+办公室”两级统筹载体

（一）协调机制

协调机制实行州级领导牵头召集模式，由州委副书记、州长担任召集人，州政府副州长、州政府副秘书长担任副召集人，成员集合州级25个相关部门以及各县（市）政府主要负责同志，实现州级职能部门横向全覆盖、县（市）属地纵向全贯通。

核心承担三项职能：一是承接落实中央、省委城市工作各项部署；二是统筹研究全州城市管理重大政策、重点项目、攻坚行动，协调处置跨部门跨领域治理堵点难题；三是建立城市管理考评奖惩体系，压紧压实各方工作责任。

（二）协调机制办公室

办公室设在州住房城乡建设局，州住建局局长兼任办公室主任，可根据工作需要从各成员单位抽调力量，承担机制日常运转职能。

主要履职定位为统筹枢纽、督办中枢、参谋助手，统筹推进制度规范建设，牵头筹备各类会议，督办各项任务落地；完善规划标准方案，搭建指挥调度、协同反馈工作链条；组织实施城市管理综合评价，归集梳理信息为决策提供支撑，完成协调机制交办的各项工作。

二、运行机制：构建闭环高效的工作运转体系

方案明确四项运行制度，推动协调机制从“架构搭建”转向“实质运转”。

1. 议事决策机制：区分全体会议、专题会议两类会议形式。全体会议每年至少召开1次，由召集人主持，通报工作、部署年度重点任务；专题会议由副召集人主持，原则上每季度召开1次，动态研判、及时化解城市管理突出矛盾，实现重大问题集体研判、急难问题及时处置。

2. 指挥调度机制：实行分级处置。重大突出问题提请专题会议研究；一般性问题由办公室直接交办县（市）及州直部门。依托城市运行管理服务平台，实现问题发现、交办、处置、反馈全流程闭环管理，以数字化手段提升处置效率。

3. 沟通联络机制：各成员单位明确分管领导、专职联络员，常态化开展业务对接、信息共享。办公室定期编发工作简报，总结推广治理经验做法，打通部门、州县之间信息壁垒。

4. 监督评价机制：办公室对交办任务开展专项督查，必要时会商州委目标绩效办等相关部门开展联合督查，以督查倒逼任务落地，强化结果导向。

三、职责划分：厘清部门与属地责任边界

按照“各司其职、协同联动、属地主责”原则，细化州级各成员单位、各县（市）政府职责。

州级部门立足职能分工，分别从党建引领、宣传舆论、规划资源、市政运维、生态环境、市场监管、安全应急等领域履行行业指导、政策落实、协同治理职责，覆盖城市治理全领域各环节。

各县（市）人民政府落实属地主体责任，承接州级部署，细化本地目标任务，统筹辖区市容环卫、市政设施管护，落实网格化精细化管理，及时处置群众诉求；同时要求各县（市）参照州级模式，建立本级城市管理统筹协调机制，实现治理体系上下贯通。

协调机制立足阿坝民族地区城市治理实际，通过高位议事机构抓总、专职办公室抓落实、多部门协同、州县联动，着力破解以往城市管理多头分散、协同不足的痛点，为全州推进城市治理体系和治理能力现代化提供制度载体与组织保障。